辽宁抚顺原规划局长贪腐案始末

    变相索贿：

    买便宜房子 一套别墅比市场价优惠26万

    作为规划局长，江润黎有自己的“原则”。她认为不能向开发商直接索贿，那样也降低自己的身价，但是和相熟的开发商谈谈买房，她还是可以接受的。

    2002年5月，一开发商因开发项目违反规划，被责令停工。经江润黎疏通后，得以继续施工，开发商送给江润黎2000美元。工程竣工后，江润黎提出她弟弟要买一个车库，开发商同

    而一位女开发商于2001年至2006年间，曾先后10次共送给江润黎人民币6万元、美元3000元和1条铂金项链、1枚铂金戒指、一件衣服。后来开发商提出以成本价20万元卖给她一套138.44平方米房子，江润黎同意了。当时的市场最低价是每平方米2200至2300元，开发商为她省了10万余元购房成本。

    2004年春，一位开发商建议江润黎买一套他们开发的别墅，江润黎正嫌自己住的房子格局不好，就同意了。开发商提出让她说个优惠多少的数，江润黎不好意思地说：“我没法说，只要你们不赔钱，少挣点钱就行了。”后来开发商每平方米优惠了她1000元，总共优惠了26万元，江润黎表示很满意。

    而江润黎给这家开发商的回报是，在规划上给出主意，几次调整规划都得以批准。

    贪婪人生：

    被判无期徒刑 牢狱里写下悔过书反思堕落历程

    从事规划专业的江润黎没有规划好自己的人生。2008年2月4日，她被逮捕归案。

    法院审理查明，1998年至2007年间，被告人江润黎利用担任抚顺市城建局局长、抚顺市国土规划管理局局长、抚顺市规划和国土资源局局长、抚顺市规划局局长的职务便利，在承包工程、办理规划审批、处理违规行为、安排工作等方面为他人谋取利益，先后收受80余人给予的财物，合计人民币4744130元，另有人民币2671235元的财产不能说明合法来源。另外为某开发商减免土地出让金，造成国家经济损失1000余万元。

    2009年2月，市法院以受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处江润黎无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。犯罪所得人民币7415366元依法没收，上缴国库。目前江润黎已经开始了牢狱生活。

    江润黎在悔过书中这样写道：“在到任国土规划局局长岗位后，过年时送礼的人越来越多，从开始的几百元、几千元，到后来二、三十万元也收下了，从开始的心跳到不以为然了，开始在生活上追求穿戴，追求名牌，直至到了不能自拔的地步。”

    江润黎扣押物品清单

    (4172336元)

    总计52件 175929元

    项链 159条 最贵29800元

    手链 40条 最贵3万元

    戒指 26枚 最贵6万元

    手镯 10个 最贵5543

    玉坠 10个 最贵5000

    其他 84个 胸饰等

    毛衫 58件 最贵巴宝莉 3000元

    上衣 622件 最贵巴宝莉 1万元

    套装 127套 最贵ST.JOHN 12000元

    大衣 29件 最贵MaxMara 17850元

    皮草 22件 最贵米雪 25000元

    其他 388件 (裤子、裙装、内衣等)

    总计 1246件 2165478元

    包 218个 路易威登14个，最贵18000元

    巴宝莉8个 爱格纳20个

    钱夹 33个 最贵罗意威 4000元

    总计 251个 677367元

    衣服

    箱包

    最贵 劳力士12万 最多 欧米茄6块

    总计 48块

    手表

    首饰

    总计 337件 87752元

    化妆品

    工艺品等

    在江润黎受贿案中，只有一名开发商齐少嫣因行贿江润黎30万元人民币、1000美元及1条项链、1枚钻石戒指和7件衣服，被以行贿罪追究责任，被判处有期徒刑8年，这还是因为有其他行贿行为及其他犯罪行为。而80余名行贿人仍安然无事。

    关于对行贿犯罪的立案查处，最高人民检察院公布的立案标准为：个人行贿1万元、单位行贿20万元。但实际上，在许多案件中，行贿人行贿的金额比法律规定的立案起点要高几倍、几十倍甚至更多，却鲜有定罪的例子。

    有专家点出其中的门道，行贿人一旦发现风吹草动，立刻报案自首或者在审查中积极配合，争取立功表现，予以减轻或减免处罚。而对司法部门来说，如果不给予行贿者一些“优惠政策”，出于自保的考虑，很多行贿者很难主动交代行贿行为，那些贪官就无法惩治了。而很多开发商目前仍在为抚顺市城市建设贡献力量，也不便对其采取过严措施。

    这也形成了一个反腐困境，我们在房地产领域的反腐败问题上，往往重视打击受贿官员，却对行贿者的处罚有所忽视。可以说，房地产领域之所以腐败猖獗，与对行贿者打击不力有直接关系。

    可喜的是，最高人民检察院2009年9月14日通报的查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况显示：2007年至2008年两年间，全国检察机关共立案查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件9374件、10043人。其中行贿1879件，占到了20%。

    这一信息告诉我们：在严惩受贿的贪官的同时，对行贿人，也开始依法严惩了。

    防腐铁律：

    谨慎接触老板 领导干部要谨防“第一次出轨”

    来自公诉机关的公诉意见显示：在抚顺市干部中流传这样一句话，抚顺最富的局长就是江润黎。而江润黎在担任抚顺市规划部门负责人期间，当地的土地资产流失问题也较为严重，几年间，抚顺市的土地出让数量远远超过朝阳、阜新等地，但出让金钱数仅为前述城市的一半，而江润黎被查处后，抚顺市土地出让金的收取已逐渐步入正轨。

    开发商用小利谋大利，损害的却是一个城市的利益。而开发商的商业本性就是逐利，对此，和开发商密切接触的官员们应有所防范。江润黎曾经在一次和开发商吃饭时，无意间对对方的手机新功能发生兴趣，开发商第二天就送来三部相同的手机，开发商揣摩领导心思的本事可谓发挥到了极致。面对开发商的各种诱惑，关键还是看领导们的自持力。

    中纪委、中央组织部第二巡视组组长、原中纪委常委祁培文2009年7月9日给东莞领导干部作党纪、政纪、法纪“三纪”教育报告时说：“手中有权的领导干部，必须与企业老板保持一定的距离！接触是没问题的，但如果来往太密切，甚至到了不分你我的程度，就会出问题，这是一条颠扑不破的定律。”

    祁培文多次提到，领导干部一定要谨防“第一次出轨”。“也许第一次不是你的意愿，但是有了第一次就有第二次，先收三五百的红包，下次可能就是十万八万。你要了他的、拿了他的，你就进了他的套子。”

    (沈阳日报)