“绩为民所考”才能权为民所用

    高福生　作者文集

    湖南长沙构建全方位立体式绩效考核体系，积极引入和扩大群众参与，变“官评官”为“民评官”，通过“360度打分”减少误差，让人民群众的评价实质性进入干部的“成绩单”。两年来，长沙采集的“民评”样本总数超过了5万个，考核面更宽、信息量更大、公认度 更高。前不久，他们又建立新设了36门电话的计算机辅助调查中心，使民意收集更加畅通而广泛。（9月6日《长沙晚报》）

    据报道，作为长沙绩效考核的重要组成内容，公众评估权重被分为服务对象、机关干部、同级部门和市领导四个部分，比重分别占65%、20%、5%、10%。这种制度设计，实际上是让一个政府部门置身与它发生管理关系的上、下、左、右多个层级中，把评价权全面交给了群众，从制度上落实群众的参与权、表达权、监督权，避免了过去以官评官、以票评官、以考评官存在的局限性。

    过往的政绩考核，虽然花样不少，但主要看重的是经济指标，唯GDP论英雄。在考核方式上，主要是组织部等上级部门少数人评价，即便有民意评价，也是局限于本单位本系统。由于考核权只掌握在上级领导手中，只在“内部”走走形式，官员是清是贪，是庸是能，是升是降，也多是“官意”，群众的声音微不足道，从而造成干部只唯上、只唯权、不唯下、不唯实的畸形政绩观。

    事实上，一个地方经济是否发展，人民收入是否增长，生活水平是否提高，环境是否改善，干部的工作是否有成效，群众最有

    湖南长沙这种“官评”与“民评”相统一，以“民声”决定“政声”的考核模式，打破了政府内部考核的游戏规则，既给了政府工作的压力，拓宽了干部监督的渠道，也表明了政府对公众意见反馈的积极态度，有助于形成政府与民众之间的互信与互动，对加强领导班子和干部队伍建设、促进科学发展的机制性作用日益明显。据报道，通过近两年的实践，长沙“政绩民意化”的考核方式不仅得到了中央领导的充分肯定，也得到了干部群众的普遍公认，引发了积极的社会反响。

    俗话说得好：金杯银杯，不如群众的口碑。一个单位，一个干部，如果不把群众放在心坎上，群众就不会在考核中给其亮高分。要让群众在评估中发自内心的说“好”，就必须转变观念，找准坐标，自我加压，眼睛向下，为群众服好务，对群众负责任。只有改变那种“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”的政绩观，只有绩为民所考，才能权为民所用，也才能让绩效考核实至名归，让能为群众服务的好干部脱颖而出。