税收不应该打年底双薪的主意

    作者：汤劲松

    国家税务总局日前发布通知，停止2002年的“双薪制”计税方法，年底双薪收入将不再分别计税，这意味着工薪阶层部分员工的最后一个月的纳税额将增加，收入缩水。(9月1日《广州日报》)

    根据上海财经大学财税专家胡怡建的算法，以月薪5000元为例，年底双薪合并计税后，只会比原来的计征办法多交纳575元个税。同时，他也指出，合理避税的办法也不是没有，比如，将第13个月的薪水视为年终奖，就可以规避个税多征。再者，大家都知道，工薪阶层并不是人人都能拿到年底的双薪，就算能在年底拿到双薪的人，合起来的双薪，也未必就能够上适用税率的较高限额。从这个意义上来说，双薪合并计征个税，受影响的群体并不大。可是，这条消息出来之后，引来了公众的广泛注意不说，持否定意见的人还不在少数。

    先来看看大环境。现在的情况是，我们正处于全球性的经济大萧条之中，困难企业和失业人员增加，必然会影响到税收。加强征税力度，以补充政府财力的不足，这似乎是一个好办法。即便如微不足道的年底双薪合并计税，也被期望最终能达到汇涓成流的效果。税收汇财于国，本不该存在多大争议。

    只是，如果我们站在工薪阶层的视角，就不难看出一些问题。现在的经济大环境并不十分乐观，民众的收入又已显窘迫：国家统计局8月发布的一项数据显示，2009年上半年，全国职工工资“增幅九年来最低”。众所周知，靠“死工资”吃饭的工薪阶层，在我国占创造社会财富人口的绝大多数。而这一部分人又

    前些时间，国家发改委给全国人大常委会报告中表示，“将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中比重”。既然提高劳动者收入是“深化收入分配改革”的基本要求，那么，理想的个税征收政策，就应尽可能地在法理内，向普通劳动者倾斜，最大程度地让利于民，以达到“提高劳动者报酬在初次分配中比重”的目的。在这个时候，打起“年底双薪”主意的税收，难免落个“与民争利”的口实。

    也许，加强征税力度，是出于早日度过经济寒冬的考量。只是，水宽鱼才活。那种人为压瘪公众荷包，近似涸泽而渔的作法，不但会引起反感，更会影响公众消费信心。一个很浅显的道理是，只有民众的收入提高了，有保障了，才有底气消费，扩大内需、提振经济也才有了可能。

    放宽眼界来看，这或许更多是“藏富于国”和“藏富于民”之间的选择。藏富于国，公众往往被要求以大局为重，牺牲小我；藏富于民，也许才切合民生民本的理念。需要提醒的是，那种让公众无条件充当牺牲者的时代已经过去了。如果真想渡过目前财政难关，与其在如此微小的地方“开源”，还不如更多地在“节流”上做文章，比如，最大程度地消减目前数额仍显巨大的“三公消费”。