在第十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记全面、科学、系统地阐述了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求和工作原则。这是党的建设的重大战略思想，为加强反腐倡廉建设指明了方向。全面落实胡锦涛总书记的要求，必须正确处理五个关系，以改革创新的精神深入推进反腐倡廉建设。
一、正确处理“统”与“分”的关系，全面把握反腐倡廉建设的系统性。党的建设新的伟大工程是一个有机整体和系统工程。党的十七
大着眼于党的事业的新发展，将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，形成了党的建设工作新格局，这是我们党对执政规律和党的建设规律的深刻把握，是在新的历史起点上对反腐倡廉工作的新定位、新概括和新要求，进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论体系。“五大建设”辩证统一，相互依存。反腐倡廉建设抓好了，思想、组织、作风、制度建设就有了重要保障；其他“四个建设”抓好了，反腐倡廉建设就有了坚实的基础。因此，我们要充分认识反腐倡廉建设在党的建设总体布局中的地位作用，准确把握新时期反腐倡廉建设的总体要求，自觉从党的建设的全局性、整体性、系统性上考虑问题，处理好有“统”有“分”、“统”“分”结合的辩证关系，把抓反腐倡廉建设与其他“四个建设”统一纳入党的建设全局，一起谋划思考、抓好落实，使其更好地融合体现在党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，确保“五大建设”相互促进，相得益彰。
二、正确处理“知”与“行”的关系，积极探索反腐倡廉建设的内在规律性。“知”是人们对客观世界的认识，“行”是人们改造客观世界的实践活动；“知”来源于行，又对“行”起指导作用，并在“行”中升华。我们必须正确处理好二者的关系，自觉将“知”与“行”有机统一起来，使之相辅相成，推动反腐倡廉事业健康顺利发展。党的十七大提出“反腐倡廉建设”这一新概念，要求“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”，不仅表明了党对执政规律认识的深化，也表明了党对反腐倡廉工作规律性的认识达到了一个新高度，充分体现了理论与实践的紧密结合和高度统一。我们要注意用前瞻性的理论研究成果指导工作实践，确保反腐倡廉建设按自身的规律健康发展，努力减少因盲目决策和工作失误付出的沉重代价。具体来说，就是要在反腐倡廉建设实践中，不断地求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实；求反腐倡廉规律之真，务提高党员领导干部拒腐防变能力之实；求纪检监察工作规律之真，务党章、法律赋予职责和任务之实；求党员干部成长与蜕变规律之真，务教育、制度、监督、改革、纠风、惩处之实；求党风促政风带民风之真，务为民、务实、清廉之实。只有这样，才能在推进反腐倡廉建设的伟大历史进程中，实现“知”与“行”的有机统一，使反腐倡廉建设的理论不断丰富成熟，使反腐倡廉建设的实践不断深入发展。
三、正确处理“喜”与“忧”的关系，深刻认识反腐倡廉建设的持久性。“喜”与“忧”，是人们认识事物所表现的两种不同态度或心态。我们在反腐倡廉建设方面表现的“喜”与“忧”，源于对反腐倡廉建设形势的分析判断。反腐败斗争是一个长期、复杂的动态过程，对当前形势和发展趋势能否做出正确估价和科学预测，直接影响我们的认识和实践的效果，是关系反腐倡廉建设成败的重要一环。我们必须从反腐倡廉建设的大局出发，调整好观察问题的视角，调理好认识问题的心态，用全面、系统、发展的眼光去认识，切实处理好“喜”与“忧”的关系，既不能盲目乐观、满足现状；也不能盲目悲观，丧失信心。一是要科学地分析判断形势。对反腐倡廉建设的历史与现实、成绩与问题、经验与教训、现状与发展等，要历史地、全面地认识和分析，不能“一叶障目，不见泰山”，也不能“一俊遮百丑”，让一种现象掩盖另一种现象，更不能从一个极端走向另一个极端。只有这样，才能做出正确的判断和决策，减少不必要的失误。二是要有强烈的忧患意识。当前，反腐倡廉建设虽然取得了显著成绩，但我们绝不能满足现状，固步自封，绝不能有任何麻痹松懈，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，超前思考谋划，积极打好“主动仗”。三是要坚定反腐倡廉必胜的信念。近些年来，虽然一些党员干部发生了腐败问题，但要看到党员干部队伍的主流和本质是好的，腐败分子只是极少数。看不到这一点，或因极少数人的腐败就对反腐倡廉持怀疑态度，悲观泄气，丧失信心，影响斗志，是极其错误和十分危险的。我们必须理直气壮地肯定反腐倡廉建设的指导思想、方针政策、成绩进步、发展趋势等，理直气壮地肯定党员干部队伍的主流，理直气壮地坚信我们党完全有能力解决腐败问题，矢志不渝、满腔热情地做好本职工作，努力取得反腐倡廉建设的新胜利。
四、正确处理“破”与“立”的关系，充分体现反腐倡廉建设的时代性。反腐倡廉“建设”的新提法，本质上体现了破与立的对立统一。“破”与“立”如同鸟之两翼，剑之两刃，不可分割，不能偏废。“破”是“立”的要求和前提，“立”是“破”的延伸和目的。没有“破”的胆识和创举，“立”如沙滩建塔，难于成功；没有“立”的魄力和建树，“破”也就失去了实际意义。反腐倡廉建设要把领域拓展与方法、制度创新结合起来，从源头治本上解决问题，必须正确处理破与立的关系，树立新的建设理念。一是坚持反腐倡廉的正确方针。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和“一个坚决、三个更加注重”的方针。这样不仅能解决破什么、立什么的问题，还能解决怎样破、怎样立的问题，找准创新反腐倡廉建设工作的着力点和切入点。二是必须强化服务服从大局的意识。只有紧密围绕改革发展稳定的大局做文章，自觉克服“反腐败就是惩处腐败分子”的片面认识，才能使反腐倡廉建设站得高、看得远、谋得深，有效预防“破”中出错，“立”中出偏的问题发生，始终保持正确的方向和目标。三是不断发扬改革创新的精神。反腐倡廉建设是在继承我党优良传统的基础上的延续和深化，是不断由低级向高级推进的历史发展过程。在工作中，对一些政策、法规、制度和经验，过时的要及时废弃，富有生命力的要继承、完善和发展，对实践中遇到的新问题要善于和敢于改革创新，真正使反腐倡廉建设更具时代性、体现实用性、提高操作性，以达到推进工作的目的。
五、正确处理“点”与“面”的关系，提高反腐倡廉建设的有效性。一切事物都是共性与个性、普遍性与特殊性的对立统一。我们开展各项工作，只有分清先后、区别主次，分别采取不同的对策和方法，才能收到事半功倍的效果。我们在工作中要坚持科学的思维方式，正确处理点与面的关系，实现点和面的有机结合，努力避免盲目性，提高针对性，实现有效性。一是注意抓住重点，在解决主要矛盾上下工夫。要结合实际，分清轻重缓急，集中人力和物力，突出做好加强思想道德建设和反腐倡廉制度建设，加强对权力的制约监督和加大查办案件等重点工作，带动反腐倡廉建设全面推进。二是积极发现“亮点”，在推动整体工作上见成效。在反腐倡廉建设的伟大历史进程中，各级纪检监察机关和广大党员干部不负重托，勤于思考，勇于探索，奋进开拓，在各个时期和层面，涌现出了一个个具有鲜明时代精神的先进典型，成为众人学习的楷模，发挥了很好的示范带头作用。我们要善于发现典型、自觉培养典型、关心爱护典型、大力宣传表彰典型，真正使“亮点”更亮，典型更好，充分发挥典型的导向示范作用。(陕西省委常委、省纪委书记 郭永平)
