11年前,还是南京鼓楼医院一名医生的胡万进调往市卫生局,开始了仕途生涯,前不久在该市公推公选市政府组成人员演讲答辩会上,他击败另外3名候选人当选市药监局局长。胡万进在自述晋升路时坦陈:希望“跑官”变为“跑民”。(4月2日《京华时报》)
两次公推公选,改变了胡万进的人生轨迹,让“跑官”变“跑民”无疑是他对自身经历的生动总结,我们在分享其成功喜悦的同时,期待这种人生路径在
更大范围内被复制放大,成为放之四海皆准的选官用官定律。
某些地方“跑官”风气日炽,买官卖官现象愈演愈烈,官位交易往往在官场上下级之间,一个相对封闭的内部空间进行,根本原因在于下权上授,权力来源方向迷失,老百姓无法做到充分参与和有效监督。
不断挖出的腐败窝案,存在着一个惊人的相似点。即凡“跑官”成风之地,官场基本无人“跑民”。在原黑龙江绥化市委书记马德卖官案中,当地10县市265名处级官员卷入;在原安徽定远县委书记陈兆丰卖官案中,多达110顶官帽像白菜土豆一样被卖掉;在原山西翼城县委书记武保安卖官案中,批发官帽的武贪官创造了8个月卖出500万元好价钱的历史记录……
如果把“卖官书记”武保安的家门口作为标本展台来研究,我们不难打开如下问号――传统佳节良辰美日,为何如此多官员一窝蜂似的挤在上级家门口送礼上贡,而不是访贫问苦、下田割秧展示“爱民秀”?答案很简单:决定其官位大小的是顶头上司,深谙“跑民无用论”的买官者精着呢。
畅开“跑民”的通衢大道,让跑在最前面、跑得最勤最快的公仆们各得其所,“跑官”的羊肠小道才不会摩肩接踵,被卖官者滥设的“权力收费站”才不会借机揩油。近年来在各地推广施行的公推公选制度,其主旨就是阳光选官、民主选官,扩大群众发言权,真正将官员任命的权力交给制度。南京市进行的两次公推公选,胡万进都恰逢其时并夺头筹,其个人成长,见证着民主的进步。然而要想从权力程序中彻底清除“跑官”病毒,打造清新健康的“跑民”风气,还有很长的路子要走。
正如中央党校教授王贵秀所言,目前不少地方的公推公选,整个过程中老百姓并没有多少发言权,只不过是能够有发言权的官员多了一些而已。笔者以为,只有最大限度地提升官员选票中的民意含量,“卖官书记”们才真正无官可卖、没有机会更无权力卖官,而那些“跑官”者才会转变路线向民生方向奔跑。(张培元)