中国城镇非正规就业人员1.3亿 大学生创业缺保障

       在今天上午复旦大学举行的《2006中国非正规就业发展报告：劳动力市场的再观察》著作首发仪式上，专家指出，我国非正规就业人员规模达1.3亿。不完善的就业统计、就业管理和相关社会扶持政策有待进一步改革和完善，大学生非正规就业也受到了与会专家的关注。

       不可忽视个体户、流动摊贩

       所谓非正规就业，就是在非正规部门就业和正规就业单位就业的非正规用工。如小商贩、家庭工厂、个体户、街头流动摊贩、企业临时工等。调查估计，在中国城镇劳动力市场上，如果不考虑流动人口，我国城镇非正规就业人员规模已经达到1.3亿。

       《2006中国非正规就业发展报告》主编之一，复旦大学文科科研处副处长任远教授认为，非正规就业人群的大量存在可以在一定程度上解释当前劳动力市场的矛盾：为何经济增长很快，而就业增长不高。不是说就

       业管理部门估计错了，而是我们判断就业的统计有一定问题，我们的就业统计是从企业来的。这样的就业统计中，很多真实的经济活动人口可能就并没有进入统计，大量非正规就业人口被忽视。

       非正规就业需完善制度保障

       小张大学毕业后在网上开了一家小店，虽然生意还算红火，但是由于缺乏相关的社会保障一直是其全家的隐忧。

       据介绍，大学生非正规就业主要有两种情况，一种是大学生通过非正规就业的形式来获得额外的利益，在经济上灵活性较强；另一种则是一部分大学生通过非正规就业形式来积极创业，拓宽就业渠道，创造了更好的发展机遇。与社会底层群体多是被动性选择从事非正规就业不同，大学生在毕业后选择非正规就业形式，往往是一种主动性选择。

       任远教授指出，大学生积极地进行非正规就业，有助于培养他们的创业精神。但是要避免因此带来的社会保障问题、人力资源管理、档案管理等问题，为大学生选择灵活就业创造一个更好的制度管理的环境，还需要政府和社会上更多的配套政策扶持和资助。如小额贷款融资、住房的抵押性贷款、创业的个人信用等问题。大学生灵活创业的保障体系有待进一步完善。(张骞)