●山东省内高校贷款累计已达103.7亿元,如果再加上各高校在建校过程中拖欠的工程款、校内集资款,数量不下130亿元。高校贷款建新校负债越来越多,容易引发金融风险。
●若“十一五”末高校在校生达200万,那么现在10岁的孩子升大学时,其同龄人升大学的比率将接近30%,不满1岁的孩子升大学的比率将会超
过80%。这样的大学普及率是不现实的。
●有的农村中小学一贫如洗,办公经费不名一文,每节课教师的粉笔都要限量使用。
某大学不足600亩的校园居然装得下24000人,简直到了人满为患的地步!”在9月27日举行的山东省政协九届十五次常委会上,山东师范大学教授赵承福大声疾呼:放缓高校扩招速度。
他说,山东省高校招生数量由1997年的5.7万人提高到目前的38万人,增长了6倍,年均增长28.3%;全日制在校生由1997年的17.6万人增加到110万人,年均增长27.2%;高等教育毛入学率由7%提高到17.8%,初步实现了由精英教育向大众教育的跨越,提前5年实现了2010年高校在校生达到100万的目标。山东高校这几年的发展属于超常规、跨越式,在特定的历史时期超常规发展是可以的,可以满足广大人民群众迫切希望接受高等教育的要求,刺激经济的发展。但高校的持续扩招带来的诸多问题也随之显现出来:办学质量下降,教师数量不足,专业设置不合理,毕业生就业越来越困难,高校贷款建新校负债越来越多,容易引发金融风险等等。
目前,山东省内高校贷款累计已达103.7亿元,如果再加上各高校在建校过程中拖欠的工程款、校内集资款,数量不下130亿元。如今高校是债务缠身,校长们如坐针毡,惶惶不可终日。山师大校长赵彦修说:“现在高校发展是一个坎儿,是生存和发展的矛盾。”
赵承福认为,高等教育的发展不同于经济增长,不可能持续、快速地发展,它的发展有一个基数,即同龄人口的数量。根据有关部门的统计,山东省现在10岁的同龄人是166.32万人;不满1岁的同龄人为76.61万人。若依发改委提供的“十一五”末高校在校生达200万,那么现在10岁孩子升大学时,其同龄人升大学的比率将接近30%,不满1岁的孩子升大学的比率将会超过80%。这样的大学普及率是不现实的。
按照山东省的经济实力,普及高等教育起码也是50年后的事情。到那时,必将出现大量教育资源闲置,很多高校因生源枯竭而倒闭的局面。省教育厅提供的“十一五”规划是在校生年递增8%,普通高校在校生160万左右,这个发展速度依然过快。教育部提出的目标是6%的发展速度。
按照赵承福的观点,现在山东省应考学生正处于高峰期,此后高考压力会逐年减轻,不能再像“十五”那样追求数量与比值了。山东省高校发展速度应以5%-6%为宜。若以5%计算,每年就要扩招5万多人,扩招的数量已经够大了。
与此同时,需要特别强调义务教育的均衡发展问题。赵承福说,现在各县市不惜斥巨资兴办所谓的“明星小学”、“示范学校”、“规范化学校”。一位澳大利亚商人携巨资来中国希望兴办中小学,到各地考察后感慨道:“世界最好的学校不在中国香港、日本,也不在美国,而在中国内地。”这位先生不得不扫兴而归。与这种表面繁荣相对照的是,农村中小学一贫如洗,办公经费不名一文,每节课教师的粉笔都要限量使用,备课本正面用完反面用,每当看到这种景象都让人潸然泪下。
他说,现在农村的教育附加费不能收了,省级财政对教育的投入不仅没有增加,反而由1991年的2.42%降到2003年的1.86%,这使我省的义务教育难以维系。近年来,教师工资累计拖欠达21.75亿元,某县教师月工资仅456元,这个县的某乡镇教师平均月工资仅为373元。我的一位当县委书记的学生对我说:“这个县每年可支配财政不足8000万元,而中小学教师工资足额发放需要近7000万元,你说让我怎么发?只能拖,拖不过就发一点。”真是难为了教师,也难为了这位县委书记。(记者
兰恒敏)