时间：2004年7月29日晚

　　地点：北京地铁前门车站

　　车站内突然发现爆炸物。

　　北京市公交安全保卫总队接获消息后迅速出警，先期派出警力4人，携带350兆电台、防爆毯、绳钩等物品赶赴现场，并且同时迅速派出人员有秩序地疏散乘客，同时作好现场的保护与控制。

　　现场总指挥与三名排爆 人员，防爆背心、钢盔等装备，随即赶赴现场进行勘查排爆。现场处置人员按要求关闭手机等通讯工具，并按要求封闭了现场，同时对证人进行了询问和负责各方面的联络，保证信息畅通。

　　排爆结束后内勤人员做好现场处置的声像记录工作，留存资料进行存档……

　　国际先驱导报驻北京记者李志勇、韩轩报道 这其实是北京市公安局、北京市公交安全保卫总队为加强干警实战能力，定期进行的反恐防爆的演习之一。

　　除此之外，北京市公交安全保卫总队还进行了地铁伤亡现场处置演练，和对嫌疑人的盘查抓捕演练，同时针对可能发生的情况制定了种种详细的预案，比如为地铁可能出现的瞬间大客流爆满的情况制定了《防止大客流冲击工作预案》。

　　目前北京、上海、广州和深圳等城市已经有了较大规模的地铁运行网线，尤其是北京市在2008年前还要新增建成地铁4、5、10号以及奥运支线，地铁规模大大增加，反恐就变得更为重要。

　　其实不光是地铁，作为一个系统，北京城市反恐的环节还有很多。北京国际城市发展研究院院长连玉明教授就指出，从更为宽泛的城市公共安全的视角下，“我国城市，特别是大城市，从整体上已经进入一个典型的危机高发期”。

　　城市反恐体系需要官民合力

　　“北京市目前有较为合理的反恐总体规划”，中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟说。他认为，从理论上讲，城市反恐体系的基本组成部分应该包括：

　　——领导协调机构，不能单独依赖某一个部门；

　　——相应转变思路的职能部门，因为应对恐怖主义威胁和传统意义上应对公共安全威胁所采取的方式方法不一样，比如心理辅导在善后工作中的地位就比在应对其他公共安全威胁时显得更为重要；

　　——群众自身的反恐意识和自救能力的培养也是城市反恐体系中一个不可或缺的部分

　　李伟认为，其中第三个方面是中国城市反恐的一大优势，“大众的警惕性比较高”，在首都北京就不难感受到这一点。

　　但是对于职能部门特别是专门承担反恐任务的部门来讲，需要对他们提出更高的要求：一些国外反恐专家就指出，中国反恐职能部门在“预测意识”方面还有不足，例如在海关安检时，衣衫褴褛或是戴墨镜动作有可疑的人往往会被盘问，但是那些持有欧美护照、面相斯文的人往往被痛快放行。专家认为，现代社会非常复杂，政治性恐怖活动多为高智商犯罪，仅凭经验和常识是对付不了这种非正常事件的，警员应该有一种意识——身份明确的人里可能会有恐怖分子。毕竟与传统社会安全威胁相比，恐怖主义最大的特点就是往往超出普通人想象力之外。

　　城市反恐最难算的是经济账

　　反恐往往给人感觉防不胜防，那为反恐大把大把地花钱到底值不值呢？李伟认为，反恐投入的特点是“超前投入”，即可能要高于同时期城市发展水平，比如雅典为奥运会所做的大量安全工作。

　　尽管“超前投入”的必要性随着城市未来发展也会逐渐显现出来，但钱最好还是花在刀刃上，李伟认为，要想做到这一点，关键是对城市所面临的恐怖威胁要有科学的认识，一定根据威胁评估来选择构筑什么样的安全体系，而不是一味照搬国外经验。比如经常遭受人体炸弹袭击的以色列自制反恐公共汽车，但未必所有国家都有十分的必要引进或制造这种汽车。

　　不过李伟承认，实现准确的威胁评估确实是一大难点，因为人们在评估时往往是宁可过一点，也不愿去承担由于对危险估计过底而带来的风险。

编辑 张伟明