青岛立法护岛 要把每个海岛建成海上明珠(组图)

　　沐官岛—斋堂岛—灵山岛—田横岛—三平岛，持续近一个多月的海岛之行，从自然村落聚集千年的海岛到无居民岛，这些隐藏在我们身边的世外桃源让人赞叹。秀美的风光和淳朴的海上人家让这一颗颗海上明珠更加璀璨。十八大报告明确提出了建设美丽中国，而青岛将以十八大报告为指导，建设美丽青岛和美丽海岛。

　　现状

　　青岛所辖海岛达70个

　　20世纪90年代的一次调查显示青岛所辖海岛69个，海岛岸线总长132千米,占青岛市海岸线长度的15%。有57个在大潮高潮时露出海面面积达到500平方米（认定为“海岛”的面积标准）以上的,其中最大的大福岛达58万平方米。海岛总面积14.23平方公里,空间分布自东北向西南,沿海岸带成岛群、岛链状分布。岛的面积大部分较小，只有黄岛、田横岛和灵山岛的面积较大。灵山岛为岛城最高岛，海拔513米，除灵山岛、大公岛外，其余诸岛海拔100米，属于低丘陵地貌。

　　近年，青岛市海洋与渔业局联合有关科研院所曾对青岛所辖1.38万平方公里的海域进行了专业测量，新发现三个海岛，分别是石岛礁、大桥岛和小桥岛，其中两个位于黄岛东部，另一个位于即墨田横岛西北方向海域。经初步测量，3个海岛的面积都超过500平方米，达到了获得海岛“名分”的条件。同时由于团岛和黄岛已经完全成为陆域，经过专家确认其已经失去岛屿属性，不再计入青岛海区海岛范围。如果3个新海岛得到确定将使青岛海区的海岛数量保持在70个。这些岛屿中，水岛、驴岛、小青岛、麦岛、团岛鼻、牛岛和吉岛是人工陆连岛。除团岛和黄岛外，青岛海区共有8个海岛目前有固定居民。

　　挑战

　　设备陈旧失去竞争力

　　连日来的美丽海岛行，给记者留下了深刻的印象，但在探访过程中，记者也发现了一些问题，比如田横岛的景点都是铁将军把门，岛上居民告诉记者，这些景点由外来的开发商负责管理。记者看到，岛上的旅游景点设备都已经非常陈旧，很多景点的门口墙皮脱落，破旧不堪，岛上的景点十几年没有任何变化。“这些东西都是在十几年前建好的，早该淘汰了，却一直还在使用。”村民说。

　　海岛人家老龄化严重

　　在沐官岛码头上，看着美丽的大海，村书记吴德宝无限感慨。这个自己住了50多年的小渔村，如今却不得不面对后继无人的局面。“岛上现在几乎看不到年龄在40岁以下的村民了，年轻人大都走出了渔村，在大城市安了家。”吴德宝告诉记者，不得不承认的是岛上的物资和业余生活确实不如外面的世界丰富多彩，这也是年轻人选择外出生活的一个重要原因，如今岛上老龄化的趋势越来越严重，这也让他这个村书记感到担忧，再过几十年这个他心目中的世外桃源会否成为无人岛。

　　岛上人关心海岛发展

　　“在这住了一辈子了，不想出去也不愿意出去了。”和许多期待外面世界的年轻人不同，今年80多岁的李本卫对现在的生活非常满意。儿女的事业都发展得很成功，也想将老人接出海岛，但每次都被老人拒绝，和年轻时一样每天出海捕鱼的日子让老人感到很踏实。在岛上走访了一圈，记者发现老人们对这个小渔村都有着难以割舍的情感，但每个人也都不避讳目前的状况。“现在岛上就我们这些老家伙了，以后孙子辈的谁还会到岛上来住啊，可岛上没人了这祖辈流传的历史不能跟着没了啊。”一位老人说，如何让海岛的历史和文化传承下去成了海岛人家最关心的事。

　　分类

　　青岛海岛分为三种类型

　　专家介绍，根据海岛的自然资源、面积规模、主题功能等因素,可将青岛的海岛划分为三种类型。第一种类型:完全保护海岛,共有41个,必须对海岛及周围海域进行完全的管制和控制,不允许游人登岛游赏,禁止旅游开发,其中面积小于2公顷的有27个海岛。第二种类型:控制建设海岛,这类海岛及其周围海域进行严格的保护,在满足生态安全、确保生态稳定的前提下,有条件地、合理地开发建设，共计10个，其中可以进行旅游开发的海岛有:大公岛（大公岛省级海洋生态系统自然保护区）、灵山岛（灵山岛省级自然保护区）和老公岛。第三种类型:适宜建设海岛,对海岛及其周边海域进行保护,在满足生态安全、确保生态稳定的前提下,可以合理适度地进行开发建设,适宜建设的海岛共计17个，其中田横岛、小管岛、大管岛、竹岔岛、麦岛、小青岛、牛岛、斋堂岛、沐官岛等可用来旅游开发。

　　出路

　　推进海洋生态文明建设

　　记者从青岛市海洋与渔业局了解到，海洋与渔业局将加大海洋生态环境保护力度，推进海洋生态文明建设。一是加强海洋环境监测力度。扶持6个沿海区市配备海洋环境监测仪器设备，对主要入海口、排污口、重点海域、重点开发区和工程用海区的海水及沉积物环境进行全面监测，严格控制入海排污总量，及时发布海洋环境公报。二是提高海洋灾害监测预警能力。深化防灾减灾体系建设，完成海洋预警报信息发布平台和灾害性天气手机短信平台建设，优化风暴潮漫滩预报模式，组织开展风暴潮警戒潮位核定工作，利用高科技手段和平台发布海洋灾害预警信息。三是推进海洋生态保护与建设。实施重点海湾、海岸带、海域、海岛环境整治修复工程。编制《青岛市海洋保护区规划》，加大水生野生动物保护力度，加强已建保护区建设管理工作，开展选划新的自然保护区、特别保护区（海洋公园）调研。

　　加强海洋环境保护

　　“加强海洋环境保护，生态文明建设水平实现新提高，全面加强海洋生态环境保护，推进海洋开发利用与保护的协调发展是今后工作的重中之重。”青岛市海洋与渔业局相关负责人告诉记者，明年，相关部门会全面推进海洋环境监测与评价体系建设。完善海洋环境监测网络，增加了主要海水增养殖区监测和生物多样性监测；严格执行海洋环评制度，开展海洋生态损害补偿赔偿办法相关调研工作；另外还会加强海洋灾害预警预报和应急处置，着力推进海洋预警报信息发布平台建设、海洋灾害警报手机短信平台建设；最后，将大力推进海洋公益项目管理和海洋保护区建设。推荐申报3个海洋科技项目、5个海洋公益科研专项和3个海洋可再生能源专项；设立胶州湾滨海湿地海洋特别保护区管理站；全市海洋保护区总面积已达到150多平方公里，优良水域面积占近岸海域总面积的98.8%。

　　建设美丽青岛

　　一个月的美丽海岛行短暂而充实，给记者带来了心灵上的震撼和无限的期待。青岛依山傍海，风光秀丽，气候宜人，而美丽青岛是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。把生态文明建设放在突出地位，体现了治国理政的新境界。青岛紧密结合美丽中国的理念，加快建设美丽青岛，使城市实现永续发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。(记者 王晓先 徐栋 于滈)