国企违规建高尔夫球场 局长:领导定的没办法

    湖南省属国有控股上市公司华天酒店以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义，正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访，发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象，而且在大张旗鼓推进，记者采访到的镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目，纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长肖庆喜更是称：这个项目是领导定的，我们也没办法。

    对此，网民认为，以市场角度看，高尔夫球场的“繁荣”是需求推动的结果。但这种需求绝不能通过无序的、与公共利益的争夺而获得满足。无论从维护法律权威角度，还是从维护公共利益的角度说，高尔夫球场都不能只见“繁荣”不见监管，让无序建设继续下去。

    违规建设侵害公共利益

    网民“徐立凡”认为，各国之所以对建设高尔夫球场设定许多限制、颁布一些禁令，原因在于：高尔夫球场不仅占地过大，建在农村远郊有可能侵吞基本农田，建在城中有可能瓜分公共绿地，而且作为高耗水项目，会消耗大量水资源，甚至改变区域内的生态水文状况。由于球场里植被结构单一，养护草坪需要大量使用各类化学用品，渗漏到土壤中还可能带来生态污染这笔公共利益的账，长久利益的账，远比眼前看得见的那些利益，要大得多、重要得多。

    网民“陈一舟”认为，纵然没有国务院的禁令，涉及公共土地资源的大量占用和公共利益的保障，高尔夫球场的立项和建设，也不能说上马就上马。可现实却是相反。这再一次警示：其一，资本也好，公权力也罢，指望其以公益公利之自觉来维系道德感和责任感，并不可靠；其二，公权力之所以能在公共的草地上过度“放牧”，一个重要的因素是缺乏实质性的公共监督。

    切断开发商与地方官员利益链条

    网民“刘道彩”认为，在国家严控高尔夫球场建设的大背景下，据报道，湖南省宁乡县违规高尔夫项目，也和其它地方一样，靠穿“群众体育绿地公园”的“马甲”骗过了上级的项目审批，但这此后的某些运作，从项目更改到开工上马，显然有许多见不得人的内幕。而具有戏剧性的是，高尔夫、别墅这对“黄金搭档”的背后往往是开发商、地方官员的另一对“利益搭档”。一方面，开发商有了高尔夫球场这个配套的“幌子”，周边的房产可以卖出高价；另一方面，高尔夫项目可以增加地方卖地收入和房产税收入，而其违规上马更给权力寻租、钱权交易提供了很大的空间。

    网民“山右京客”认为，最近十年，国家相关部门多次发出通知，严禁建设高尔夫球场和高档别墅项目。但时至今日，一些地方政府仍置若罔闻，公开与禁令唱对台戏，宁乡县灰汤华天酒店项目就是典型一例。那么他们哪里来的如此大的胆量呢？该县国土局局长的话暴露了天机：“这个项目是领导定的，我们也没办法。”多么生动而贴切的回答啊，现在之所以很多地方屡屡出问题，原因正在这里。以宁乡县这个高尔夫球场项目来说，无论这位国土局长说的是不是实话，但却反映了一个事实，“领导定的，底下也没有办法”。是啊，县国土局长是由县委任命的，只要县领导喜欢，领导认可，你岂敢不从？

    提高其违规成本

    有网民认为，高尔夫项目违规建设主要有两个原因，首先，违规成本太低，事前审查、事后监管环节都非常薄弱。其二，由于开发商立项有利益、监管部门监管有难度、地方政府发展经济有动力，因此一些地方部门对高尔夫球场青睐有加，认为对抬高土地价格、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等益处多多，因此对高尔夫违规建设睁一只眼闭一只眼，使得有关球场建设和土地管理的一系列法规政策形同虚设。

    网民“刘道彩”认为，杜绝高尔夫球场的违规建设，最重要的就是提高其违规成本。各地对于违规现象，要么熟视无睹要么简单罚款了事的现状不能继续下去了。要加大对有关人员的处罚力度，做好对责任官员的问责工作，揪出到底是谁最后拍板，否则高尔夫球场的违建乱象只会愈演愈烈。(记者 史丽 整理)