胶州湾控制线划定与岸线整理方案审议 将退池还海(图)

保护母亲湾寸海都珍惜

　　市人大城建环资委：

　　清理7年来用海项目

　　对于《岸线规划方案》，市人大城建环资委审议报告认为，目前个别项目围海面积过大，缺少对水动力、潮汐及海洋生态影响的分析和评价。《岸线规划方案》对“9号议案”形成以来的围填海情况没有认真清理，岸线规划过于依赖现状。据不完全统计，“9号议案”形成至今的7年间，胶州湾填海面积共计19平方公里左右。这些围填海项目

中，有些是港口建设等国家重点建设项目，有些是高新区建设等市委、市政府确定的全市发展战略项目，但有些项目确属个别区、市擅自为之。个别项目用地甚至用于房地产开发，还有过多过乱的围海养殖用海。《岸线规划方案》缺少对以上围填海情况的统计分析总结，也没有对违法行为查处和纠正的措施，不加区分地按现状予以认定，将使个别违法行为成为既定事实。

　　市人大城建环资委建议，明确岸线整理与岸线工程建设的区别，突出对自然岸线的保护和恢复。要将岸线整理与岸线工程建设、岸线利用区分开来，确定不同的内容和重点，明确各自的原则，确定各自不同的手法。岸线整理要以海岸带清“障”为主，最大限度地清除湾底各类养殖池，进行“退池还海”恢复原貌。对现有岸线中滩涂岸线和礁石岸线全部作为自然岸线处理，特别是胶州湾北部红岛和河套一带的绝大部分岸线，从规划上要界定为自然、生态岸线。

　　对于滨海绿道、出挑平台、岸线固化等岸线工程建设和岸线利用项目，要根据各岸段的岸线功能及安全防护要求，进一步明确各段落的工程手法和断面形式，确定具体的实施方案，对岸线的工程建设和利用加以指导。

　　要对人大“9号议案”形成以来的用海项目进行认真清理，维护人大议案的权威性。建议常委会责成市政府将处理情况向下一次市人大常委会会议报告。

　　在具体问题上，关于 “退池还海”，建议市政府对胶州湾内的所有养殖池塘的性质、用途、使用年限进行普查。未经审批的私建池塘要无条件清除；有合法使用证，使用到期的池塘不再延长使用年限，按照回收实施拆除；有合法使用证，使用尚未到期的池塘要与养殖户协商达成回收协议，予以拆除，并给予养殖户合理的补偿。

　　相关链接

　　9号议案

　　2005年1月30日，市十三届人大三次会议主席团把市人大城建环保委员会提出的“关于切实加强胶州湾水域及近海岸线保护”的第9号议案列为大会议案。议案建议要求严格控制占用海域和海岸线的项目建设。凡属占用海域和海岸线的建设项目一律由市政府会议审查批准，并经严格科学论证。在胶州湾海域和沿线，除经青岛市政府批准并且开工建设的重大项目和国家重点建设项目外，暂停其他填海工程项目建设。同时，还将禁止审批滩涂围垦养殖项目。对现有项目要认真清理，超出批准使用年限的要依法收回。