胶州湾控制线划定与岸线整理方案审议 将退池还海(图)

保护母亲湾寸海都珍惜

保护母亲湾寸海都珍惜

　　胶州湾是青岛的“母亲湾”，由于围海造地和实施海洋工程等诸多历史和现实的原因，胶州湾海域面积正在缩小，立法保护母亲湾已是刻不容缓。市十五届人大常委会第五次会议昨日审议环胶州湾控制线划定与岸线整理规划方案，对于市政府提请审议的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》（以下简称《岸线规划方案》），市人大常委会组成人员从最大限度保护胶州湾岸线

和海域资源为出发点，进行了认真严肃的审议，提出了具体修改建议。

　　方案编制：

　　对岸线实施终极性保护

　　在市十五届人大常委会第五次会议上，市政府副市长王建祥作了关于《岸线规划方案》编制情况的说明，市规划局局长王亚军作关于《岸线规划方案》情况介绍，期间市人大常委会组成人员就规划情况向市政府有关部门负责人进行了提问。

　　“胶州湾是青岛的母亲湾，是青岛赖以生存的蓝色家园，环胶州湾地区也是我市未来海洋型都市区的核心区域。历届市委市政府和市人大高度关注胶州湾的保护。”王建祥介绍，新一届市委市政府又将胶州湾的保护置于更加突出的位置，提出了进一步切实加强和实施胶州湾岸线终极性、永久性保护和建设要求，以解决多年来胶州湾不断填海和水域面积不断缩小的问题，同时又提出了加快制定环湾保护工程规划。

　　《岸线规划方案》编制明确规划原则，规划落实上重点突出自然岸线、水域面积的保护与恢复以及生态的保育。此次规划通过“退池还海”，增加自然礁石和基岩岸线约15公里，增加水域面积4.8平方公里，努力提升胶州湾的生态功能。

　　市规划局局长王亚军介绍，这次环胶州湾保护线在“四线”划定的基础上通过岸线来控制。胶州湾控制线的划定综合考虑了胶州湾自然要求等的状况，在概念划分上分别为，第一类胶州湾水域保护控制蓝线；第二，围填海控制黄线；第三，生态湿地保护绿线；第四，近岸地带禁限控制红线；第五，环胶州湾岸线。

　　本次规划编制调取了不同时期的地图与地形图，把1863年到1935年及1966年到1992年的胶州湾水域面积演变历程做了分析。上世纪八十年代到九十年代期间，黄岛周边形成了陆域。从2000年到2005年，这个期间的胶州湾岸线基本稳定，这时的水域面积是362.6平方公里。2008年胶州湾水域面积是350.2平方公里，2012年胶州湾水域面积是343.5平方公里。从2005年到2012年胶州湾岸线范围内有13个地带发生了变化。

　　组成人员提问：

　　规划如何落实好？

　　在市人大常委会组成人员提问环节，陈波委员向王亚军提问，“没有对胶州湾的开发就没有今天的青岛，今后发展肯定还要面临保护和利用的矛盾，鉴于我们相关的法规、议案、以往的规划没有很好地落实，你认为主要原因是什么？要实施好这次规划的目标和原则，你认为关键要避免和解决什么问题？”

　　王亚军表示，主要问题是我们对岸线要尽早划定，否则填海的冲动始终存在。第二，要有立法保护。第三，要提高对这个问题的认识，而且要有人去监督，真正使这个法能落到实处。

　　有委员提出，划好线不容易，但真正把这条线守护住更不容易，划了线之后应当重点加强日常的监督检查和执法措施。

　　胶州湾的保护涉及到方方面面，涉及到各个区政府，有的区市政府可能还有填海的冲动，单纯规划部门可能是协调不了的，政府在划线后，能不能考虑由一个部门协调、执法联动，通过一些技术手段，比如卫星航拍、GPS定位、群众举报、舆论控制等加强日常巡查，及时发现、及时制止，真正制止住违法行为。

　　王亚军表示，在市政府常务会议审议时，张新起市长就要求由政府相关部门牵头来研究这个问题，立法之后还要采取强有力措施来控制。”