解读:收入分配改革如何不再步履维艰

　　如何解决

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    收入分配改革方案的重点在于初次分配的改革

    第一层次是初次分配，即劳动者的工薪。为中小企业减税意在为初次分配中劳动者加薪提供基础。

    第二次分配是税收，对于二次分配，有学者建议和讨论通过为中小企业减税，增加就业和收入等问题。

    第三次分配是各种慈善捐款。

    收入分配改革要缩小“三个差距”

    “限高、扩中、提低

”是主要思路之一：个人收入差距方面，有的人在垄断行业的或者是掌握其他资源的收入太高，这方面的差距太大要扭转，在城乡收入方面，要进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，地区收入差距方面，中低端制造业正在向中西部转移，今年区域之间的调整表现最突出。

    对底层民众收入多“上点心”

    注重对低收入底层民众的关注，对他们如何增加收入多上点心，用点力，提供些政策上的倾斜。这是消弭干群、劳资、贫富的冲突，消解阶层固化的现实必要，也是构建和谐社会的题中之义。首先，要提高低收入群体在初次分配中的收入。其次，政府要加大对于公共服务的财政投入，构建完备健全的社会保障体系。

    收入分配改革应让公众充分参与

    改革方案在给公众看到之前，就因为既得利益的反对而“夭折”，这不是因为反对的有力，而只反衬出公众的无力。公平的收入分配改革，必须给公众知情和表达的权利。

    建立机会平等的机制

    改革收入分配，其实质就是改革造成收入分配不公平的社会政治经济政策及其相关制度。收入分配改革，从严格意义而言，并非是“均贫富”的改革，而是使社会政治经济制度更加靠近公平、公正和正义的改革，是为全体社会成员提供更加平等发展机会的社会政治经济环境的改革。

    加大国企红利上缴

    由于一些行业的国有企业存在高额垄断利润，且收益没有实现全民共享，容易滋生高工资、高福利和高职务消费，加剧我国的收入分配差距。有的国有企业用本来属于国家和人民的钱，大搞福利，引发了较大的社会舆论。所以，为了缩小收入差距，需要合理有效地利用好国有企业赚来的钱，实行利润较高比例上缴。

    垄断行业改革重点在于理顺市场和政府关系

    一直以来，在收入分配改革的讨论中，“控高”都是个大热点。“控高”主要在于调控部分企业高管、垄断行业和社会某些群体的偏高过高收入。困难的源头是很多利益关系是难以调整的。中央与地方的利益关系，个人利益关系，都是难点，垄断行业的改革也不能再拖下去。当前改革的重点和关键是要理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源基础性的作用。