解读:收入分配改革如何不再步履维艰

　　方案“关门制定” --公众的参与度非常低

　　解决收入分配制度改革重要性

资料图

    “十二五”规划提出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。

    改革分

    全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林告诉记者，现在物价水平比较高，消费能力受到制约，想拉动消费就受到分配格局失衡的严重影响。目前的改革到了一个调整利益关系最关键的时刻，最重要的恐怕就是如何能够保证多数人的利益。

    诺贝尔经济学奖获得者阿瑟刘易斯--收入分配的变化是发展过程中最具有政治意义的事情，也是最容易诱发妒忌心理和社会动荡混乱的问题。

    《道德情操论》亚当斯密--财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。

    《身份与暴力》诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森--如果城镇的低收入群体既无法在城镇立足，又无法在农村得到最后的保障，就会越来越孤立，越来越被忽略，而忘记了自己同其他人共有的身份，比如国籍、居住地、职业、语言、社会角色和个人爱好等，他们身上的暴力因子就容易一触即发。

    三大疑问待解

    疑问一：如何提高低收入人群收入？

    对于如何提高低收入者收入，苏海南建议，通过发布行业劳动定额标准指导小企业通过劳资平等协商，合理确定企业劳动定额和计件单价，保障员工工资权益；继续合理提高最低工资标准，使之逐步达到当地社会平均工资，即全部工薪劳动者平均工资的40%，以促进低端岗位员工工资的提升。

    疑问二：如何调节垄断行业高收入？

    中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义建议，借助鼓励民营经济发展时机，打破行业垄断引入更多民间资本。苏海南则建议，加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源。

    疑问三：如何规范灰色收入？

    发改委主任张平曾表示，目前对礼金、红包、出场费、好处费及各种名目的“福利”等形式的灰色收入，监管存在不少漏洞。应该加大规范力度，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。