广东紫金矿业溃坝1.8万灾民获赔2.45亿元(图)
紫金矿难民事案庭审现场
僵局之破
不调解，案件就没有出路。“一揽子”调解得到了省主要领导的肯定批示，推动了各方走向谈判台
案件一旦进入诉讼， 因程序而耗费的时间就是横置在各方前一道无法逾越的坎。
2011 年7 月的第一次庭审后，被告先后追加当事人、提起级别管辖权异议，导致庭审一再拖延。
2011 年9 月21 日是事故发生的一周年，庭审却没有任何进展，不安的情绪一直在灾民中蔓延。信宜市委书记黄玉华与梁旭有连夜进驻到了重灾区。他们每天都开4 个大会，分别跟村干部、党员代表、灾民代表等座谈，解释法律问题，嗓子都说哑了。
“谁也拖不起，谁也不愿往前迈一步。”从第一次庭审开始，信宜紫金公司总经理陈小宁就亲自参加庭审，他代表信宜紫金提出了要求调解的强烈愿望。但是，由于种种原因，原告方并不情愿，他们希望由法院来判决。专案组达成了共识：先把案件的事实全部查清了，诉求摊开了，再来调解。
果然，第一批和第二批涉及22 名死者的案件很快得到了调解。“人都没有了，再争论谁的责任没有意义。”紫金集团拿出了很大诚意，按照诉讼请求全部足额赔偿。
最大的争议也是全案最难的地方，是第三批2477 件财产案件的赔偿问题。双方的谈判缺乏一个统一的基数，案件一直处于僵持状态。
调解的难度还在于，紫金集团作为一家上市公司， 其每一个决策都必须经过股东会的同意，每一次让步都必须经过事先的授权。
“我们一直希望是一揽子来调解，让我们企业一个个去直接面对灾民不现实，” 陈小宁说。“那么多灾民，即便是选举出灾民代表，也无法直接和企业对话，只能由政府出面来代表灾民统一谈，”专案组认为，必须说服党委政府出面。
“不调解，案件就没有出路。” 梁旭有说，为了取得支持，信宜市法院逐级上报广东省高院，向省事故处理领导小组汇报了“一揽子”调解的必要性和可行性，得到了省主要领导的肯定批示，推动了各方走向谈判台。
今年7 月20 日，紫金集团董事长陈景河亲自带队到茂名，成为开启双方调解谈判的新起点。
陈景河的态度很明确：一是实事求是的赔，该赔的要赔；二是抓紧赔，在事故结束两周年前完成；三是往后企业相关的工作，政府与企业还是要相互配合。
会议结束后，信宜市委成立以张火炎为组长，紫金方面成立了以紫金集团西南分公司副总裁朱再平为组长，法院则成立以梁旭有为组长、黄培海为副组长的三个协调小组。
谈判之艰
法院白天跟党委、政府谈，谈完之后转头又联系企业接着谈，交替进行
谈判过程异常艰难， “双方正式面谈的次数不下七八次， 而私下的小型调解会超过了100 场”，陈亮金全程参与了调解，过程不分假日、没日没夜，洗脑式地进行。
法院白天跟党委、政府谈，谈完之后转头又联系企业接着谈，交替进行。7 月25 日，双方举行第一次正式谈判。钱排镇政府代表灾民提出要求按照评估数1.95 亿元来赔偿灾民损失并给付5000 万元的善后和重建经费，两项合计2.45 亿元；信宜市法制局局长陈海清则代表市政府对公路、河堤、学校、农田等公共财产的损失，提出1.6 亿元的索赔要求（包括已起诉的1950 万元）。这样，党委、政府方面的“一揽子”
解决方案要求4.15 亿元。
紫金方面无法接受这个索赔数额，他们提出全部损失给付8000 万元。由于数额差距太大，双方没有谈成。但法院觉得这次谈判非常重要，且成果很多，至少达成一个重要的共识：
无论起诉与否，不管个人还是公共损失，都在“一揽子”框架内解决。
第二次正式谈判在8 月3 日。这次，紫金方对索赔数额提出了不少质疑，“这一次，双方针锋相对，气氛很不友好，各自都说了一些过激的话，谈判几乎破裂。”黄培海记忆深刻。
但法院却依旧看到了希望， 因为这一次，紫金方面愿意把赔偿的数额提高到1.5 亿元。
会议后，法院开始了猛烈的说服攻势。协调组法官全员上阵，轮番做工作。“上午跑政府，跟他们聊，协调有什么好处，判决有什么弊端。哪怕取得一丁点的进步，法官下午马上找紫金方面谈。”梁旭有说，专案组法官常常一天来回好几次。
终于， 双方在8 月15 日开始了第三次谈判。这一次，紫金方面态度很积极，朱再平会上表示，愿意把总赔偿金额提高到2 亿元，并提出迫切希望在“9·21”事故满两周年前彻底解决该案。双方数额开始接近了。
两日后，谈判“趁热打铁”继续进行。朱再平强调，2 亿元是董事会授权的底线，“如果增加，需要再请示。”几乎所有会议代表都敏感意识到，紫金方还留了个口子。梁志毅还开玩笑跟朱再平说，“欢迎多请示。”
各方各自开会商议， 晚上8 时再次碰头。
此时，政府方面做出让步。对于灾民个人损失部分，梁志毅提出1.98 亿元包干，全部由政府善后。陈海清则对公共财产部分损失提出8000万元的数额。这样，两个数额总和与紫金2 亿元的底线只有7800 万元的差距。
