广东紫金矿业溃坝1.8万灾民获赔2.45亿元(图)

该案堆积如山的证据材料

　　1.8万多名灾民，2502 件案件，3.4 亿元诉讼标的，近10 吨证据材料，庭审时间达84 天，100 多场调解会……一个粤西山区基层法院，如何啃下紫金矿难民事索赔“硬骨头”？

　　调解抚平钱排之痛

　　信宜紫金矿难民事索赔系列案始末

　　历时两年有余，信宜紫金矿难民事索赔系列案终于得到了“一揽子” 调解，10 月18日，1.8 万多名灾民全部足额拿到了赔偿款。

　　这是我国灾难性事件引发大规模纠纷进入司法途径的首个案例，具有标本意义。

　　9 月28 日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作出批示：案子调解得非常漂亮，省委、省政府十分满意。广东省委副书记、政法委书记朱明国也批示说， “9·21”是一个特别的案例，为今后类似案件积累了宝贵的经验。

　　溃坝之痛

　　在两年前的那场溃坝事件中， 一共有22 名村民死亡，涉及灾民2 万多人，企业30 多家

　　10月17 日，信宜市钱排镇达垌村，法官张银清一路走来，不断地跟灾民打着招呼，自从发生溃坝事件以来，张银清大部分的时间和灾民在一块。

　　“补偿款最迟这个星期就到。”灾民李文荣家的小洋楼初具规模，拿到赔偿款就该内部装修了，张银清好像对自己家一样介绍着，“这是法院对口援助的22 户灾民之一”。

　　记者抬眼一望， 大厅墙上三幅黑白肖像照片十分扎眼。在两年前的那场溃坝事件中，李文荣的妻子、女儿和外孙不幸遇难。

　　2010 年9 月21 日，受台风“凡亚比”影响，信宜暴雨如注，猛烈程度超过200 年一遇。信宜紫金矿业有限公司（以下简称信宜紫金公司）位于钱排镇的锡矿高旗岭尾矿库大坝， 被洪水冲垮，位于大坝下方的达垌村瞬间被吞噬，5 名村民遇难。

　　更为严重的是，洪水沿着钱排河飞泻而下，冲到下游的石花地水电站。根据事后调查，石花地水电站擅自加高了坝体，导致其拦河坝再次溃坝，洪水裹挟着泥石直冲向双合村，致使双合村17 名村民死亡。

　　事后统计，在事故中一共有22 名村民死亡，房屋全倒户532 户，受损户815 户，涉及灾民2 万多人，企业30多家。

　　索赔之争

　　责任确定后，如何索赔引起争议。确定走法律途径来解决纠纷，是信宜市委、市政府反复研究的慎重决定

　　蜿蜒的钱排河两岸，昔日稻田错落有致，绿树连片成荫的景象一夜消失不复返。省委、省政府组成专家组形成的调查报告认为，超设计标准强降雨是该起溃坝事故发生的诱因，排水井施工过程中擅自抬高进水口标高、矿山企业尾矿库运行管理不规范，是导致洪水漫顶、尾矿库溃坝的直接原因。调查认定，信宜紫金矿业对事故发生负有主要责任。

　　责任确定后，如何索赔引起争议。“确定走法律途径来解决纠纷，是我们市委、市政府反复研究的慎重决定。”

　　中共信宜市委副书记张火炎告诉记者。

　　2010 年10 月9 日，信宜市政府一纸诉状将信宜紫金公司和信宜市宝源矿业公司告上法庭， 索赔1950 万元。

　　法院连夜赶赴福建厦门、龙岩等地查封了信宜紫金公司有关的账户、冻结机器设备和厂房等。

　　在灾情发生后， 茂名市、信宜市两级政府聘请了30多名律师组成律师团， 前往灾区挨家挨户进行财产损失的证据固定工作，第三方物价评估中心等鉴定机构及时对有关的损失进行了鉴定。

　　事故调查报告公布后， 紫金集团宣布向灾区捐赠5000 万元，用于解决灾民生活和复产重建。临危受命担任钱排镇党委书记的梁志毅说，捐款暂时解决了部分灾民生活和重建的“燃眉”问题，但是巨额的财产损失如何索赔，成为了摆在灾民和政府面前的一道难题：紫金矿业是国内企业巨头，而信宜市作为茂名下辖的县级市，协调优势并不明显。