青岛市网吧爱心联盟捐资建设小学电子阅览室

    爱心引领岛城网吧业“蝶变”

    青岛网吧业经历近20年的发展至今已成为遍及岛城各个角落，门店1700多家，从业人员1万5千多人，年营业额4.75亿元的文化产业集群。期间历经兴衰与挫折，几经更迭和代谢，在政策引导下、在市场规律作用下，行业潜在的文化情怀得以唤醒，爱心得以张扬，整个岛城网吧业破茧重生，化蛹为蝶，全然摆脱以往为人诟病的不良行业形象，蝶变成经济文化发展的建设者、城市文

    一、蛰伏边缘

    任何一个行业从无到有、从弱小到兴盛，都有一个漫长的过程，其中不乏几经量和质的变化，历经经营惨淡的阵痛和华丽转身的喜悦，经过痛苦的自我更新和残酷的市场选择，逐步为社会和时代所接纳，成为一个时代经济文化社会的重要组成部分。但没有任何一个行业像网吧业从其诞生第一天，就饱受社会争议和遭受市场不公平的对待。网吧雏形从上世纪九十年代以电脑房形式出现，以家庭作坊式经营为主，投资规模小，经营不规范、行业人员素质差，行业业态不稳定，“小、散、乱、差”成为行业标志，行业发展处于无序和混乱状态。特别是“北京蓝极速”事件，把整个行业推到风头浪尖，加之行业快速扩张和国外不良文化通过网络进行渗透，引起了政府各层面广泛关注，特别是从维护国家文化主权、文化安全以及文化强国战略角度，凸显强化网吧文化阵地的紧迫性和重要性，02年国务院颁布了首部网吧行业管理法规——《互联网上网营业场所管理条例》，明确网吧管理是社会主义精神文明建设的重要方面，其意识形态和产业经济双重属性决定了网吧必将成为新时代民族文明传承的新渠道和构建益德益智文化环境的新选择，03年至今连续高密度、高频率出台一系列强化网吧网络管理文件，进一步收紧了政策窗口，关闭了网吧行业无序发展之门，“过街老鼠”成为行业的无形标签，行业发展也骤然萎缩，进入“冷冻期”。而此时国际网络企业特别是网游企业正处于高速发展和扩张阶段，国产网络产品的匮乏导致外来网络产品迅速占据了国内网络市场，后知后觉的国内网络文化企业被迫在夹缝中生存，行业社会责任感的缺失和单纯对利润追逐，诱导青少年朋友沉迷网络不能自拨，诱发少年犯罪等社会问题，舆论片面宣扬个案中沉迷网络对青少年的精神毒害，这种不全面、不客观的负面报道也起到了推波助澜的作用，一时“精神鸦片”成为网络游戏的代名词，而网吧也代为受过，被公众“妖魔化”、“丑陋化”，网吧成了藏污纳秽的不洁之地，社会唯恐避之不及，行业被社会严重边缘化。虽然行业在解决就业、经济税源、稳定社会、疏导情绪、娱乐百姓、促进产业发展等方面发挥了重大作用，但众口烁金，行业仍难摆脱难堪的境地，社会地位低下，社会形象恶化，并且这种被动局面直接导致日后行业经营的日渐惨淡，逐渐演变成社会闲余资本不愿进入，行业扩大再生产无望，行业支离破碎，人心背离，行业从业者承受着精神和经营双重压力，网吧成了社会阴暗的、被人遗忘的角落。

    二、破茧而出

    而现实中，由于网吧企业具有的文化经济双重属性以及广泛的群众基础，已在不自觉中承担起了引领时尚、传承文明、媒体改革的历史使命，成为网络文化支柱产业的重要支点。全国14.6万家网吧，年营业额619.05亿元，而青岛独占1.4%，家数排全国第三位，对全市GDP贡献度逐年上升。如此受众群体广泛，参与度高的行业，长期受到压制，纳税者最起码的的社会地位都得不到认可。长期的压力可能压垮一个行业，但也可能促使行业萌发革新的动力。科技的进步、网络的普及是当今这个时代前行的必然结果，网吧作为网络文化产业链的末端，其平台优势和渠道价值优势，是网络文化实现功能化、社会化、大众化、产业化的保障。特别是“十二五”规划，明确了网络产业市场经营主体地位，网吧业的发展，迎来了政策春天，也是网吧业调整产业结构，转变服务方向难得的机遇期。同时，推行业态的多样化、模式的连锁化、经营的规模化和品牌化，也迎合当前产业升级换代的内在要求。如何随势而为，彻底摆脱行业灰暗的社会形象，让网吧企业找回应得的社会尊重，重新走到阳光下，重新找回文化使者的骄傲，是摆在文化执法部门和万名从业人员面前现实的选择，是一道必答题。

    如何辩证地解决好管理和发展的问题，如何做到引导扶持有力度、有成效。既是摆在管理部门面前的课题，也是行业有识之士在不断深思、急于谋求新的出路和重新得到社会认可需要解决的问题。青岛市文化市场行政执法局做为新成立的职能局，一直坚持以规范市场、促进产业发展为己任，以改善行业现状为使命，以高度的文化自觉和文化自信，积极履行职责，调整工作思路，提出以建设“文化环保城市”为目标，以创建“阳光网吧”为抓手，积极介入，主动深入，创新改革，力求网吧业社会、经济效益同步发展，以科学、务实、高效、规范管理，促行业守法、规范、文明经营，坚持依法行政，加大查处力度，及时纠正和处理违法违规法行为，震慑行业不良倾向，几年来吊销20多家违法经营网吧、每年查处处理违规网吧100多家次。及时准确的打击不仅及时纠正行业的不良导向，教育、警示一大批心存侥幸的网吧，清理行业的害群之马，而且公平、公正的处理，赢得行业的理解和支持，文化执法部门在行业的权威性和信任度不断加强，市场违法经营状况得到根本改变；加大媒体对典型案件和专项整治工作的宣传力度和违规企业的曝光力度，充分利用岛城门户网站等网络平台，通过设立违法曝光台，定期将违规网吧予以公示，接受社会监督，增加其违规的社会成本，敦促行业自觉守法文明经营；为了增强社会参入网吧管理的积极性，在广泛调研的基础上出台了《文化市场举报奖励办法》，与市关工委等部门联合组建1500余人的网吧市场义务监管员队伍，延伸监管触角，逐步形成市监管指导，区（市）属地管理，镇（乡、街道）具体落实，村（居委会）日常监控，义务监管员广泛参与的五级网吧管理网络，形成全社会齐抓共管的良好工作格局；通过明查暗访、行业动态监管、人工巡查、技术平台检索等手段，实现行业监管的全覆盖和无死角；通过媒体、网络和各种宣传平台公布12318举报电话，设立专门处室进行24小全天候人工值守，确保市场有报必查，有查必果，达到执法无缝隙，多年来保持及时查处率100%，保障对市场的掌控力。但行业因受习惯思维和个体事件的影响，行业的真正的社会价值和产业形象急需扭转，社会上一叶遮目、以偏概全的偏面认识仍占主导，行业优秀力量受到忽视，仍然在社会夹缝中生存，希望社会理解、支持的呼声日益增大。

    政府管理行业的思维角度不同，对行业的存在和发展产生的作用有着根本的区别。市文化执法局秉承“管理至上”的理念，坚持为文化产业发展保驾护航，在全面履行监管职能的同时，创新工作方式，改变传统管理模式，以管理促规范、以引导促和谐、以创新求发展，执法监管向重服务培训和规范引导转变。根据全市网吧市场现状对行业进行精细化管理和等级划分，将全市网吧按照管理信用、遵纪守法情况等标准划定A、B、C三个等级，进行分类指导，差异化管理，不仅大大节省了行政管理成本，并且使执法监管更有针对性和效率性。同时，对网吧业户开展多形式、多层面的政策、法规和经营管理培训，通过强化教育培训，绷紧守法这根弦，引导行业创新思维，积极主动走出经营低谷。对行业处境和困境进行客观分析，对行业的前景进行了理性瞻望。在局领导的指导参与下，组织了网吧企业业主座谈会，了解行业所思所想，动态掌握实情，为客观管理指导市场打好基础，召开了不同层面和区域业户参加的座谈会、恳谈会，规划行业出路，谋求行业规范发展，引导行业形成共识，制定行业提升计划。业内人士一致认为：行业竞争惨烈，合作缺失，社会形象低微，信心丧失。同时，也认识到一个行业通过二十几年的发展，到今天这个境地，有其行业市场规律的起伏问题，有产业政策的控制问题，有业内的不良行为造成的问题，行业进入到了一个深刻反省、自我修正、寻找突破的时期。行业反馈的信息让执法部门心急如焚，职业的使命、肩负的行业发展的重任，让大家感受到：行业不彻底扭转当前的灰暗的社会形象，重塑文明的行业形象，以一个新形象走到阳光下，就只有死路一条。对此，我们主动出击，积极迎合行业需求，与各区市文化执法部门联合举办了多场《行业动态分析的发展趋势》专题报告会，从客观、微观方面帮助网吧业主了解当前行业整体形势，产业政策走向，行业发展趋势规律，认识到守法、文明、规范经营就是对自我进行救赎，行业的生存决定权就掌握在你们自己手中，提高自觉文明规范经营的自律性，举报数量环比降低13.8%，让人民群众满意，配合国家、省、市推动行业规模化、连锁化、品牌化发展政策，引导行业走集约化发展之路，是行业发展必经之路和必由之路。为更好推动现代企业制度在网吧行业的实施，以先进的管理理念和模式带动整个行业走出低谷，市文化执法局组织“天拓”等网吧企业专业技术人员组成一个辅导队伍，轮流到各区市网吧进行辅导，讲如何科学管理网吧，如何经营核算，如何发掘利润增长点，如何降低经营成本，如何搞好区域网吧资源整合，实现更大的经济回报和社会效益。以更加自由、互动的交流对话，帮助网吧企业提高自身经营能力，从而更好地遵守规章。

    三、华丽转身

    行业的形象重塑，一是要有发自行业内在的一种重新让社会认可的需求；另一方面也需要政府部门的参与、引导和扶持。自2010年来，已连续两年文化执法局在全行业组织“阳光网吧”评选活动，对经营规范文明、社会认可度高的共计120家“阳光网吧”予以授牌表彰，并通过岛城主流媒体给予宣传报道，树行业学习标杆，引领行业发展方向，起到了事半功倍的效果，社会各界对行业的片面认识也逐步得到扭转。在充分发挥“阳光网吧”的引导作用的同时，还深度挖掘其品牌素材，强化行业品牌示范效应。在座谈走访中了解到，虽然网吧行业一直处于社会舆论的风头浪尖，但行业不乏具有爱心、公益心和社会责任感的有识之士，历经行业的起伏兴衰，自觉一个行业的繁荣、一个城市的文明是由无数个热爱这个城市、情系这个行业的个体从我做起的。有想法就有行动，兰星、朗通、天拓、圣博惠、糖果等五家网吧企业在规范、文明经营好自己的网吧同时，一直将社会公益事业和救助弱势群体等善举善行作为自己企业文化的一个重要部分，在自己企业中率先垂范，带头参加汶川地震、失学儿童、玉树地震、献血等社会公益活动，慷慨解囊，奉献一片爱心，传递一份真情，做一个有良知和社会道德的经营者和城市文明的守护者。但之前，各网吧企业所做的，只是自发的、朴素的、个体的一种社会责任意识的流露，缺少一个爱心组织的领导和发动，行业集体的爱心智慧和力量尚没有得到最大整合，行业具有的产业优势和资源优势尚没有在公益活动中得到充分体现。为此，“天之音”、“天拓”等岛城网吧企业在积极探索网吧连锁化、品牌化进程的同时，将自己的企业的品牌影响力辐射到爱心公益事业中，以已之力，感召他人，并萌发了集合行业的智慧和力量，更多地服务社会、回馈社会的想法，得到了兰星、天拓、朗通、圣博惠、糖果等多家网吧企业的一致响应，这样，成立青岛市网吧爱心联盟被提到了议事日程。在与文化执法局进行沟通交流后，执法局领导高度赞扬，并协调市文明办、团市委、市机关工委、市教育局等部门，共同推动网吧爱心联盟的成立和有关公益活动的开展，并帮助其对内部联盟宗旨的组织构架、制度设定、爱心捐助计划、自律手册进行规范，一个行业自发，政府引导，致力于公益事业的网吧爱心联盟组织已初见雏形。三月份，爱心联盟发起人之一兰星网吧负责人李东明通过朋友渠道得知，地处胶南藏南镇的高戈庄小学，由于电脑设备老化，经费不足，难以满足师生基本的教学需要，更别说上网学习和娱乐。在网络高度发展的今天，网络知识的学习已纳入基础教育大纲，仍有部分中小学因网络硬件的缺失而影响到网络知识的普及，爱心联盟的发起人深受触动。经商议后决定在其经营的30余家网吧收集、改装和购制一批爱心电脑捐赠给学校，并充分利用企业的技术服务等优势，多次派专业技术人员对学校的网络环境和硬件配置等进行现场勘验，对学校提出的技术要求和指标进行了测算，对学校原有的电子阅览室设备进行了全面改造，一个全新的由爱心联盟出资资助的网吧爱心电子阅览室呈现在学校师生面前，五月份正式在胶南高戈庄小学挂牌使用。新的电子阅览室不仅满足学校的教学之用，并根据教学要求，安装了运行系统和净网先锋绿色软件，保证孩子们不仅能上网，而且是在老师指导下健康、绿色地上网。网吧爱心联盟此举，不但是关注孩子成长、心系教育的一次助学活动，更是行业整体认识的一次质飞跃。由漠视孩子健康成长环境，一味追求企业自我经济效益的好坏到自觉担当起关爱孩子成长，为孩子成长构建更加有利的学习环境质的变化。这次捐赠只是行业发起爱心助学的一个开端，爱心联盟各成员也向全行业发出倡议，将此项公益活动持续办下去，网吧爱心联盟充分利用行业优势，招募行业技术骨干，依照不同分工，分别组建了收集分检团队、发展招募团队、检修调整团队、安装调试团队、维护检修团队共五个专业团队，保障爱心捐建工作各环节都有专业团队打理。爱心联盟还对内部的运作和管理进行了责任分工，制定了联盟章程、明晰了捐赠工作程序、细化了来往台账等制度，定期远程维护和现场检修制度，保障捐赠工作的制度化、规范化。建立了捐赠明细档案、设备使用台账、实行募捐来的物品和定点捐赠定时公示制度。通过盟员qq群、文化执法平台及网吧终端页面及时将助学进度予以公布，接受联盟成员的监督，确保捐赠活动全程公开、透明，阳光募捐。同时，爱心联盟面向同行业公布了接受捐助电话，安排专人团队接收同行业、盟员捐赠的电脑设备。一是将行业产能过剩，尚可使用的设备、设施进行筛选、组装；二是为已安装使用的学校电子阅览室后期提供使用指导和故障维护抢修等。 一份善举的付出，不仅是爱心的流露，更能调动富有爱心、热心公益的业内人士的积极参与，现在岛城网吧行业不仅仅只停留在满足促进文化产业发展，更多地将目光投向经济、文化、社会和谐发展上，不能不说是行业一个亮丽的转身和蝶变，对青岛市这个美丽、文明的城市而言，更是增加一支靓丽的公益团队。文化环境的改善、行业形象的提升、宜居幸福城市建设是靠全行业同仁们、全社会共同努力的结果。