湖南湘潭再现钓鱼执法 20多外地车主被钓遭重罚

3月26日下午，林义兵向记者出示湘潭市交通行政执法监督局给他开具的2.8万元处罚决定书。 (记者 刘晓波 摄)

　　3月6日下午，在长沙工作的林义兵开着朋友新买的一辆丰田小车去湘潭接人。行驶到长沙市芙蓉南路浦沅附近时，一个20多岁、体型微胖的男子招手拦住了他的车。男子说，有朋友出了车祸，住在湘潭市六医院，要急着去看看。“问我要多少钱，我说‘给点油钱就行了’，他说给120到130块钱。”

　　到湘潭后，林义兵不仅没收到油钱，反而因涉嫌非法营运，被扣车并罚款2.8万元。郁闷的不止林义兵一个人，近段时间，长沙等外地多名车主纷纷向媒体投诉类似遭遇。他们怀疑，这是“乘客”和执法人员共同设下的陷阱，是典型的“钓鱼执法”。

　　【投诉】

　　手段类似 “配合很娴熟”

　　外地车湘潭频频挨重罚

　　这些车主一致认为是被“乘客”带了笼子。

　　林义兵说，到了湘潭市六医院附近，车子刚停稳，就被几个男子围住，“一个人强行拔走了车钥匙，那个乘客也在这时将30块钱丢在车子挂挡的地方。”

　　这时，从一辆喷着“中国公路”黄色字样的长面包车上下来几个人，把林义兵叫到面包车上做笔录。之后，他的车子被湘潭市交通行政执法监督局的执法人员开走。而那名乘客，则坐上了停在旁边的一辆无牌广本小车，离开了现场，没做任何笔录。

　　3月8日，湘潭市交通行政执法监督局(系湘潭市交通局的二级单位)以林非法营运为由，开了张2.8万元的处罚决定书。

　　“基本是有人在路边拦车，然后一到湘潭，就有执法人员现身，扣车罚款。”记者了解到，除林义兵外，肖斌、彭灿、杨斌、王兵等人的车子，这次也被人以类似手段从长沙、株洲、娄底等地带到湘潭查扣，总计20多台。“一系列动作，他们配合得很娴熟。”林义兵等人说。

　　【维权】

　　笔录不签字 罚金涨到2.98万

　　车主怒而申请行政复议

　　3月26日下午，多名被查扣的车主来到湘潭市有关部门反映情况，但都没得到满意答复。

　　而家住长沙市雨花区石马村的周新乔，车子在湘潭被扣后，选择了另一种维权方式：向省交通厅申请行政复议，请求撤销湘潭市交通局对他的处罚，责令立即停止这种执法手段。

　　周新乔介绍，3月6日下午5时许，在长沙市赤岗冲，同样是一名20多岁的年轻男子以包车为名，把他“钓”到了湘潭。

　　周新乔称，湘潭市交通行政执法监督局的人给他做完笔录后，因其不肯签字，“最后给我开出的罚款金额是2.98万元。 ”

　　据了解，省交通厅已受理了他的申请，并于3月20日发出通知，要求湘潭市交通局在收到申请书副本之日起10天内作出书面答辩，并提交相关证据。

　　对话

　　“顺便搞点油钱”

　　跑一趟湘潭，钱没挣到，反而领到一张高额罚单。采访中，这些遭处罚的车主是纷纷叫苦，认为自己是被带了笼子，“被非法营运”了。

　　“当时就是想能搞点油钱。”周新乔说，自己在长沙开了个粉店，本来不是搞这个“路”(指非法营运)的，当时有人拦车，他也没多想，顺带接了这个客。“停车后，乘客在口袋里掏来掏去，做出要给钱的样子，实际上他一块钱都没给我。”

　　“一时贪便宜，害了自己，也害了朋友。”林义兵说，被扣车是十几万的丰田卡罗拉，朋友去年11月买的，“谁会买这么好的车搞非法营运?”

　　案件回放

　　湘潭城管曾赔车主7000元

　　2010年3月11日，湘潭的易世其驾驶自己的小车，被一男一女以搭“便车”为由拦下。后城管人员以“非法营运”将易世其的车子强行扣走，拟罚2.8万元。

　　易世其向湘潭市政府申请行政复议。同年5月24日，湘潭城管才开出放车单。5月28日，湘潭市政府作出行政复议决定，认定扣车明显超过法定期限，程序违法。易随后将对方告上法庭。同年9月16日，此案在湘潭市雨湖区法院开庭。后经法院调解，湘潭市城管局向易赔付7000元，此案撤诉。

　　2010年8月25日，湘潭市城管局将打击非法营运等城市客运管理职责，成建制移交给湘潭市交通运输局。

　　本报对此事曾做了连续报道。

　　回应

　　抓了50多台黑车 外地车过半

　　记者：为何一律罚款2.8万元?

　　冯威华：湘潭黑车猖獗，这次打击非法营运专项行动由市政府统一部署，从3月6日开始，为期一个月。2.8万元的标准是市政府定的。政府领导说要重罚，起到震慑作用。

　　记者：从3月6日至今，你们一共抓了多少“黑车”?

　　李道国：有50多台，都是市民和出租车司机举报的。其中长沙的10多台，湘潭的20多台，还有娄底、株洲的。

　　举报者是否同一人?“保密”

　　记者：举报人跟你们熟吗?

　　李道国：有从不熟到熟的，也有不熟的，但与执法人员不能有工作之外的任何联系。

　　记者：几个车主反映坐他们车的是同一个人?可以跟举报人见个面吗?

　　李道国：这是举报人自己的事情，我们不能说。不能见面，得对他保密。除非涉及到行政复议或打官司，他才出来。

　　(李道国，湘潭市交通行政执法监督局负责人;冯威华，湘潭市交通行政执法监督局办公室主任)(记者 刘晓波)