公路局装防盗门防暗访 领导带头看不良网站(图)

　　2月14日下午，郴州市苏仙区交通局，一名工作人员在上班时间玩网络游戏。视频截图

    案例：办婚宴，请了30名管理对象

    即便普遍感到有压力，但还是有人敢“撞枪口”。

    3月11日，一场盛大的婚宴在装修豪华的奥米茄大酒店举行。这是郴州农业局七星大市场管理处主任李仁为其子李金德操办的，大厅里摆了46桌。

    “农业局干部违规大办婚宴，请你们赶快去调查。”这时，有群众匿名向市作风整顿办来电举报。整顿办工作人员迅即来到现场调查取证，经查，这场婚宴李仁邀请了本单位干部职工29人以及所管辖的七星大市场经营户30余人参加，分别收受礼金9860元、8400元。

　　“李仁身为党员领导干部，严重违反廉洁自律有关规定，”郴州市委常委、纪委书记刘光跃介绍，李仁的市场管理处主任职务被免除，对其违反规定收受管理和服务对象的礼金8400元予以收缴。

　　暗访领导的办公室连暗访组都找不到

　　而在这场“治吏风暴”中栽了跟头的远不止李仁。2月28日到29日，郴州市作风整顿办公室组织20名作风监督员联合新闻媒体对70家市直单位进行访。“开始我们心里没底，以为查不出什么问题，”带队的郴州市纪委副书记李小华说，因为就在半个月前，市委书记向力力还在全市作风大整顿动员大会上强调，要“用郴州史上最严厉的问责，掀起治吏风暴”，言犹在耳，总觉得这些人胆子再大，也不敢顶风违纪。

　　谁想，暗访期间所见所闻让李小华大跌眼镜。

　　市农业局副局长上班时间在看股市行情，市公路局办公室连门牌都未挂，甚至装了防盗门“防暗访”，一名科长上班时间浏览不良网站。另外，发现少数工作人员存在上班玩游戏、炒股票、串门聊天、缺岗、工作态度粗暴等问题……

　　更有甚者，有些单位领导的办公室连暗访组都找不到。“我们都找不到，老百姓怎么找得到?”刘光跃气愤地说，根据国家规范行政办事行为规定，每个办公室都要有提示牌，可有些单位就与实际情况不符，好像生怕被群众找到了。

　　这些，一一被暗访小组摄入镜头。这一结果让郴州市委、市政府有关负责人深感震惊。一系列雷霆整肃手段迅即祭出：对上班时间浏览股票行情的市农业局副局长邓勇男、观看网络影视剧的郴电国际证券事务部经理王晓燕予以免职;对因个人原因长期不正常上班的市农机局副局长王昌宏予以免职;对因个人原因长期不正常上班的市农业局农业推广站副站长周刚予以辞退……

　　目的实现解决问题到预防问题的转变

　　作风整顿中，郴州的会风也得到了很大改善。郴州各区县纷纷对各大会议进行“瘦身”。

　　以往，一些偏远县来市里开会，往往要花上几个小时。“开会都开晕了，”郴州市委组织部一位负责人笑称。

　　2月14日，郴州市委召开的2011年全市总结表彰大会把涉及全市经济、社会、党务、民生等各领域的24批大的年度奖项，集中一个会议进行表彰。而市委书记向力力的讲话稿的题目就是一个字“干”，全文1500字，提倡多干事，干实事。3月23日，四个重要的会议也将压缩在同一天开。在过去，这是郴州人难以想象的。

    郴州市纪委副书记李小华说，免掉一两个干部并不是目的，郴州希望通过此次活动解决作风问题背后的腐败问题，注重体制机制的建立与完善，从而实现解决具体问题到解决系统问题、解决一般问题到突破难点问题、事后解决问题到事前预防问题的转变。

    郴州市委常委、纪委书记刘光跃：

    五个一律免职一点都不严厉

    “五个一律免职”会不会过于严厉?如何保证大整顿程序合法?作风大整顿会不会流于形式“走过场”……昨天，郴州市委常委、纪委书记刘光跃在接受本报记者采访时表示，“五个一律免职”其实一点都不严厉，这是对国家公职人员最起码的要求。

    一些干部与民争利

　　本报：郴州选择在今年春节刚过就开展“作风大整顿”是出于什么样的目的?有何背景?

　　刘光跃：众所周知，2006年郴州发生了“腐败案”，对郴州乃至全国的震动大家都清楚。6年时间过去了，我们的干部是不是有些放松?郴州近些年开展“三大建设”，不可避免会给我们的领导干部带来新的诱惑。这时开展作风大整顿目的就是让大家保持清醒的头脑，防微杜渐。

　　开展作风大整顿是进一步密切党群干群关系的迫切需要。据市信访局统计，2011年发生的178批集体上访事件中，因干部作风不实引发的约120批，约占总量的70%。我们一些干部漠视群众、脱离群众、不办实事、与民争利，群众反映强烈。有的作风不实，工作飘浮。光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”。有的办事拖拉，吃拿卡要。不是把职位作为为民服务的平台，而是当作自己的一亩三分地来经营，整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，本来可以急事急办的事情，总要放一放;本来可以一天办成的事，非要拖个三五天;本来按规定可以办的事，非要找关系才给办。这些问题尽管发生在少数地方和干部身上，但影响极坏、危害极大，就是要通过严厉整治，努力打造一流队伍、树立一流形象。

　　我们不想当作一阵风

　　本报：很多人担心这次作风整顿会虎头蛇尾，一阵风过了就完了，郴州将如何保证这项活动的制度化和走向深入?

　　刘光跃：我能理解，很多人确实在担心到底能抓多久。我认为一个事情要坚持下去，我们不想把它当作一阵风，刮过之后就没事了。对国家公职人员严格要求也应该是常态化的，不应该靠一阵一阵的风。

　　我认为这个事情能坚持下去，一个原因就是大家思想上有统一的认识，还有一个可操作的办法。我们这次出台的“五个一律免职”，有人认为是最严厉的治吏风暴，我不这么认为。我认为这是对国家公职人员最基本的要求，比如说上班你去炒股票，去娱乐城洗脚、唱歌，那么我对你进行处分，这是最严厉的吗?你喝了酒，我们是醉驾，醉了酒还去开车?国家公职人员明目张胆去赌博，那么我对你进行处分，你说是最严厉的吗?我认为“五个一律”一点都不严厉，是对国家公职人员最基本的要求，这些都做不到，你就不配做一个国家公职人员。

　　包括今后的设计，基本思路是先抓纪律层面，然后推进到工作作风方面——慢作为、乱作为，然后再抓作风后面的腐败问题。为什么这么讲?作风是一个人思想意识的外在表现，内在问题还是思想不纯，假以时日很有可能发生腐败。教育干部、预防腐败这是纪委的本职工作。

　　一个事情能不能坚持，还要看能否有效果，我想前阶段的工作，郴州的老百姓应该是尝到了甜头，但是我们的被监督对象，自己尝到甜头没有?要他们自己作深层次反思才能想得通。我担任纪委书记6年，也查处了一批干部，有些干部是第二次进纪委，如果第一次就想明白了，就不可能发生第二次。我们现在查处这些干部，他自己想没想得通，我也不敢打包票，但我希望他能够想通。只要我们保持投诉常态化、暗访经常化、查处常态化，我就可以将其变成一个常态化的工作。

　　反复看录像才作出处理决定

　　本报：有人担心“五个一律免职”在实际操作中可能有违程序正义，您怎么看?如何确保作风整顿的制度化和法治化轨道?

　　刘光跃：“五个一律免职”是组织措施，组织上认为你这个干部不称职，在慎重考虑、研究后免掉你的领导职务，这个没有问题。如果你没有违反《中华人民共和国公务法》相关规定，你的公务员身份还是可以保留。当然，我们对每名干部的处理也都非常慎重，也比较人性化，像有些是摄像机录下的违规行为，比如有些干部上网是为了工作方便交流，这种情况不会进行处理，但要是上网看电视剧甚至访问不良网站那就要依法依规处理。我们回来都反复观看了录像，才最终作出处理决定。

　　同时，我们制定的《郴州市党政机关工作人员问责暂行办法》和《关于“五个一律免职”的通知》是根据《中华人民共和国公务法》、《公务员行政处分条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》制定的，问责的9种情形都与其上位法及其他条例规定不冲突，如果公务员法有规定的，按公务员法办理，如在处理王昌宏辞职一事上，我们就是按公务员法办理的。