住青代表委员谈发展 增强税收调节改革收入分配制度

    温家宝总理在政府工作报告中指出，“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”在今年的全国“两会”上，改革之风吹绿一池春水，成为无可争议的第一“关键词”。

    连日来，“深化改革”也成为住青全国人大代表、委员们热议的高频词。他们一致认为：要解决一些深层次的矛盾和问题，必须深化改革，通过改革来推动经济社会又好又快发展。

    全国人大代表、中国工程院院士麦康森： 改革收入分配制度事关社会公平正义

    “改革，是我们的生命，是我们的唯一出路。”麦康森说，改革是多年来我们取得经济社会发展辉煌成就的根本原因，但深层次的问题与矛盾也离我们越来越近。“所以，此次改革任务艰巨，既要继续深化改革，更要对近30年来改革进程中不成熟的改革进行再部署、再规划”。

    在麦康森看来，一个国家的发展，公正和效率是永恒的主题，分配公平是维护社会公正的重要方面。“当前，我们在发展的同时也出现了分配明显不公、收入差距急剧扩大的严重问题：劳动报酬在初次分配中的比重下降，居民收入在国民收入分配中的比重下降，居民收入分配差距持续扩大，”麦康森认为，深化收入分配制度改革正当其时。

    加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入。麦康森说，政府工作报告中改革的思路已经明确，但“调高”不是简单的“劫富济贫”，而是要通过税收等手段，使高收入群体的一部分财富交给国家，用于二次分配，推进分配公平。他希望政府在权衡各方利益、协调各方关系的情况下，果断决策、尽快推出相应的政策措施，推进社会公平。

    全国政协委员、副市长王修林： 创新公立医院运行管理机制

    “农民告别皇粮国税，逐渐老有所养、病有所医，这都是改革的成果。”王修林说，拿公立医院改革说，国家从2009年开展试点工作，青岛的即墨市作为试点，到2011年底圆满完成了公立医院改革试点工作的任务，在不少方面取得了重要成果，为进一步改革探索了路径，在一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”。

    “但随着公立医院改革的深入，一些深层次体制机制问题便暴露出来，我们越来越深刻认识到，如果这些问题不能在改革中有重大突破，我国医改将难以取得更大进展。”王修林说，目前，对于公立医院改革，表面上各种模式并存，但本质上却是由于在公益性与市场性配置问题上存在严重分歧，政府对公立医院职能难以明确定位，结果造成在政府管理体制、财政补偿机制、内部管理体制和运行机制等方面的具体方案上难以取得各方共识。

    “公立医院改革还是要坚持‘管办分开’，重构公立医院政府管理体制。”王修林说，公立医院政府管理体制主要是指政府有关部门的职能配置，重点解决现行政府部门在职能配置方面存在的“举办责任分散”和“保障监管公正性”两个方面的问题。公立医院政府管理体制改革在从制度设计上要坚持“管办分离”的原则，在集中“举办”机构职能的同时，整合“监管”机构的职能，创新公立医院运行管理机制。

    全国人大代表、青岛大学副校长邵峰晶： 建立现代大学制度迫在眉睫

    “高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。”邵峰晶说，很长时间以来，一提到高等教育，就只有“提高高等教育质量”这一句话。但今年，政府工作报告中的阐述为高校改革发展指明了方向。

    “目前很多人质疑中国的高等教育，认为学术腐败、学风浮躁。”邵峰晶说，在她看来，归根结底还是体制机制问题，是由于现存的对科研成果和人才评价的机制的不合理导致了腐败和浮躁。“高校改革，迫在眉睫的是建立起符合现代大学发展需要的各项制度，例如学术自由的科研制度、以人为本的管理制度等。就像政府工作报告中所要求的，对高校科研成果的鉴定、对人才的评价机制，包括高校的学科、专业、资源、师资、人才培养都要围绕经济社会发展和国家战略需要来进行设置，在分析比较中找到改革方向。”

    邵峰晶表示，“创新能力是高等教育的灵魂，它培养的人才不仅仅要适应社会发展，在某种意义上，它要引领推动社会发展。大学生毕业，不仅要找到岗位，还要能创造岗位，这就是创造型人才。”（杨晓星）