新建小区需配建幼儿园 不合要求规划不予审批

    到“十二五”末，我省财政投资及利用国家财政性资金举办的幼儿园，将按照“划片招生、就近入园”的原则接收适龄儿童入园。昨天，省教育厅发布了山东省教育事业“十二五”规划，对学前教育、素质教育以及招生制度改革等学生和家长关心的问题都做了详细规划。

    解读

    A 课程降难度课业减负担

    在规划中，全省素质教育的推进是重点内容。我省将把社会实践纳入到学校教学计划和考核体系，引导大学生深入社会，了解国情省情，体察民情社情。

    尽管我省提出给中小学生减负已经推进多年，但学生写作业到半夜的情况屡有发生，并备受学生和家长诟病。也许这种现象在 “十二五”期间将得到改善，省教育厅表示我省将建立学生课业负担监测、公告和问责制度。在坚持严格规范学校节假日、作息时间的同时，着力解决中小学课程开设不全、考试次数过多、文体活动偏少、作业量过大、统一征订教辅资料等突出问题。

    强化对高考补习学校及民办学校的监管，到2012年秋季公办高考补习学校全部退出。研究制定管理办法，加大对社会教育培训机构的监管力度，着力减轻学生课外学习负担。定期向社会发布全省中小学生课业负担情况监测公告。

    另外，我省将对中小学课程及教学内容进行研究，出台指导意见，适当降低课程教学难度，减少教学内容。在初中阶段探索开设综合学科，深入开展教学改革，认真研究改进教学方法，坚持因材施教，倡导启发式、探究式教学，突出学生的主体地位，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势和潜能，营造独立思考、自由探索的环境。

    落地

    昨天，记者从市教育局获悉，在减轻学生课业负担方面，我市一直在努力。首先每到暑假、寒假放假前，市教育局都会下发通知要求中小学校控制作业量，在义务教育阶段除了暑假和寒假生活指导外，不再布置书面作业。另外，我市已经计划建立学生课业负担监测、公告和问责制度，切实减轻中小学生过重的课业负担，严格控制作业量，建立学校、社会、家庭共同担责的减负机制。

    B 中学要开综合学科

    目前全省初中阶段均采用分科教学，即除基础学科语文、数学、英语外，还有物理、化学、生物、历史、政治、地理。这样，一个十几岁的孩子就要学习9门功课，这在一定程度上也加重了学生的课业负担。之前，省教育厅一直在论证义务教育阶段的课程改革，计划在初中阶段开设综合学科课程，就像小学阶段那样，将物理、化学和生物合并成科学学科，将历史、政治、地理设置为人文综合科。

    在“十二五”规划中，省教育厅首次正式提出“遵循教育规律和人才成长规律，对课程及教学内容进行研究……在初中阶段探索开设综合学科”。

    省教育厅规定，学校需严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学，开全课程，开足课时，严禁任何地方和学校随意增减课程和课时，在减轻学生课业负担的同时，确保学生有足够时间用于发展特长和开展体育锻炼。

    落地

    对于课程改革，市教育局有关负责人表示，中小学课程分为国家课程、地方课程和校本课程，物理、化学、生物、历史、政治、地理属于国家课程的范畴，市级教育主管部门无法调整，如果省教育厅要调整课程，那么市教育局肯定会贯彻执行。

    C 办园将划片就近入园

    根据规划，我省将加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理，未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划将不予审批，确保新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用。按照要求，幼儿园建成后，需要无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。

    现有居民区尚未有配套幼儿园的，要由所在县（市、区）级政府教育行政部门牵头协调，通过新建、扩建和对现有民办性质的小区配套幼儿园改建等措施，满足居住区居民子女接受学前教育的需求。

    教育厅要求，财政投资及利用国家财政性资金举办的幼儿园，要按照“划片招生、就近入园”的原则接收适龄儿童入园。

    另外，我省在“十二五”期间将重点发展农村学前教育，每个乡镇至少要建设1所公办中心幼儿园。鼓励乡镇中心幼儿园在行政村设分园，实行人员、经费、教学等统一管理，提高农村学前教育整体水平。到2013年，全部乡镇中心幼儿园通过省级认定。

    落地

    市教育局有关负责人表示，在2011年公布的《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》中已经明确规定，我市将优先保障新建或扩建中小学校和幼儿园的用地，任何单位不得将中小学校和幼儿园建设用地转作他用。今后小区开发项目，配套中小学校和幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，供地、规划审批前须书面征求教育部门的意见。配套幼儿园由政府投资建设，建设部门应保证配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，建设、规划、教育等相关主管部门参与，确保小区配建学校和幼儿园能落到实处。

    发布

    A 民间工艺有望进职校

    根据规划，在“十二五”期间，我省将强化职业教育基础能力建设。据介绍，我省将建成100所省级示范性中等职业学校，发挥其在全省中等职业教育领域示范、辐射和带动作用。扶持服务区域特色产业发展、服务民族文化和民间工艺传承的优质特色学校以及其他具有鲜明职业教育特色的职业院校。

    支持全省300所规范化中等职业学校建设，在基础条件、实训基地、师资力量、就业能力、学校文化建设等方面提高水平，全面提升我省中等职业学校整体实力。以服务新农村建设和现代农业发展为目标，重点扶持经济困难县中等职业学校发展，使我省尽快达到每县至少一所省级规范化学校的目标。

    遴选100所中等职业学校作为校企一体化合作办学项目学校。通过校企合作、资源整合等方式，加快实习实训中心和基地的建设，建立符合社会需求的教学、生产相结合的职业教育教学体系。在全省中等职业学校培植1000个骨干专业（点）、100个以紧缺人才为主的示范性专业（点），开发遴选100种职业教育改革创新示范性专业教材。全省建成1000个具有教育、培训和技术服务等多功能的专业实训中心，从中遴选建设100个装备先进、与企业对接紧密、指导教师配备齐全、管理水平高，能够承担职业技能竞赛和职业技能鉴定的多专业示范性实训中心。

    B 人才有望破格进高校

    在十二五期间，我省将扩大高等学校考试招生自主权，逐步推行本科与专科（高职）入学分类考试，普通本科入学考试继续执行全国招生政策，统一组织考试，结合学业水平考试和综合素质评价择优录取；高等职业教育单独组织考试录取。

    我省将逐步建立有利于人才选拔的多元录取机制，建立择优录取、自主录取、推荐录取、破格录取、定向录取的规范程序，扩大高等学校招生录取自主权。探索高考学生注册入学办法，选择条件成熟的高校实施免试注册入学、宽进严出的招生培养模式。

    构建充分体现素质教育理念，适应高等教育需求和基础教育发展的多种考试方式和多元录取模式相结合的考试招生录取体系。

    同时，我省将推进中等职业学校招生改革，优化高中阶段招生规模结构，确保职业教育的规模、结构与我省经济社会发展需求相适应。

    发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用，确保职普比例大体相当。改变以普通文化课考试成绩为录取标准的单一模式，实行中等职业学校自主招生，免试注册入学制度。（记者 臧旭平 实习生 李雅洁）