地方新规遭质疑 网吧开业先交30万诚信费(图)

　　郑州市“扫黄打非”工作领导小组印发的文件显示，开办网吧需先缴纳30万元。（记者 田仲煜/摄）

    近日，打算在郑州开一家直营网吧的高女士遇到了麻烦。因为，必须缴纳30万元诚信守法及产业发展基金方可开业。而像高女士这样打算新开网吧的人有不少，巨额的基金成了大家共同的难题。

    新规

    网吧开业需先交30万元

    2012年1月31日，郑州市“扫黄打非”工作领导小组下发“关于印发《郑州市关于进一步加强网吧管理的办法》的通知”。文件中提到，对新申请设立的网吧，除了要符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于网吧设立的相关规定外，还必须满足“每家直营门店需缴纳诚信守法及产业发展基金30万元”这个条件。

　　对于这条新规，郑州市不少网吧业主表示颇感意外，而让网吧老板不能接受的是，通知中指出：“对申请设立且符合本办法第二条规定的优先办理审核审批手续；对不申请设立或不符合设立条件的场所，由公安、文化等部门予以取缔。”

　　在郑州一网吧经营者高女士看来，“新规”意味着“想开网吧或已经开了网吧，都得先交30万元，否则会被取缔”。高女士认为，“规定不合理，不打算交钱”。高女士称，新规的实施可以说涉及网吧的生死存亡，而且无疑提高了网吧入门门槛。

　　“为了开这个网吧，前期租金、购置电脑、装修等环节已经花了90多万元，加上加盟一家有连锁资质的公司要交10万元加盟费，已欠了30万元的债务。现在要求交的钱又不是3万元、5万元，我已经拿不出这么多钱了。”高女士说。

　　调查

　　要求缴纳的30万基金“还没有”法律依据

　　有网吧经营者称，郑州市“扫黄打非”工作领导小组本来就是协调部门，由各个行业主管部门组成，为何现在开始负责网吧的管理工作？文件中提到的收取30万元诚信基金有何依据？

　　昨日下午，郑州市“扫黄打非”工作领导小组负责工作的孙建理解释称，网吧以前归文化部门管，但根据市委市政府关于打击黑网吧的精神，“扫黄办”在其中起到了协调作用。

　　孙建理表示，根据政府对打击黑网吧、保护未成年人的要求和精神，收取30万元基金是为了提高黑网吧的违法成本。

　　收钱是否有法律依据？孙建理解释：“根据郑州情况，还没有。”

　　而河南省网络文化协会李祥辰也表示，已听到不少从业者的意见，他认为这个收费没有政策依据，目前正与郑州市有关部门进行协商。

　　疑问

　　收取的钱有何用途？谁来监管？

　　网吧经营者缴纳30万元诚信守法及产业发展基金后，这些钱有何用途？谁是监管部门？

　　孙建理称，钱由文化行政主管部门统一征收，汇入市财政专户。该基金由郑州市“扫黄打非”工作领导小组办公室负责监管，用于郑州市文化事业发展和“扫黄打非”工作。

　　记者还注意到，在“扫黄打非”工作领导小组下发的文件中提到，从2012年3月1日起，由市“扫黄办”负责对“黑网吧”情况进行汇总，并协调相关部门查处。同时，通知市财政局，按每一处“黑网吧”100万元的标准对当地财政进行扣款，所扣款项交入市财政专户。

　　对于缴纳的30万元基金以及所扣款项，孙建理表示，他们正在跟郑州市财政局沟通。