青岛市委市政府欲搬迁北移

    “市政府搬迁”“行政中心北移”……很长一段时间以来，坊间不断有关于青岛市委、市政府办公场所搬家的传闻。不过，目前这些说法也只能是传闻。1月15日，记者获悉，在日前举行的2011年“三民”活动中，市政府研究室专门对此问题进行了回应：就当前一段时间而言，行政中心搬迁时机尚未成熟。原因包括对老城区发展可能造成潜在风险，行政成本巨大等。

    建言 行政中心尽快北移

    “应当尽快制订并启动青岛市行政中心北移的实施计划，这是大青岛发展的客观需要。”在前不久举行的“三民”活动中，市民梁耀星通过青岛政务网《市民意见建议征集专栏》提交了一份“尽快启动青岛市行政中心北移计划”的建议。其在建议中说：众所周知，我国的政治中心在北京，位于北方；而经济重心在上海，位于南方。再如山东省的行政中心在济南，位于鲁西；而经济重心在青岛，位于鲁东。这样的格局有助于中国南北地域和山东省东西地区都会有相应的较均衡的发展。而我们青岛的市政中心和经济重心都在青岛市区的南部，这样的布局不能不说是造成青岛城市南北差距的原因之一，也促使青岛市区患上了“城市病”。今后随着政治、经济和文化进一步的发展，“城市病”只会越发严重。这必将会影响到青岛主城区的可持续发展。因此，建议尽快启动行政中心北移。

    回应 搬迁时机尚未成熟

    对于该建议，市政府研究室进行了认真研究，并给予了明确答复：近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，国内一些城市按照总体规划布局，将城市的行政中心进行了搬迁，并取得积极成效。青岛在1993年将市行政中心东迁，进行东部开发建设，发展形成一个新城区，极大拓展了青岛主城的发展空间；在2001年，开始将经济重心向西跨海转移，在胶州湾西岸构筑了新的经济重心和产业发展空间；近两年，抓住蓝色经济区战略实施的重大机遇，深入推进拥湾发展战略，在胶州湾北部规划发展高新区，建设国际一流的生态型科技新城，正呈现出积极的发展态势。

    从青岛的发展历程可以看出，城市行政中心、经济重心的每一次拓展，都对城市发展带来深刻的影响。在此背景下，尤其是高新区规划建设启动以来，一些有识之士，包括市人大代表、政协委员开始提出行政中心北移的建议。对此，市委、市政府给予高度重视，责成有关方面进行认真研究，并进行了答复。总体上看，行政中心搬迁是一项关系青岛长远和大局的重大决策，关系全市人民的切身利益，必须科学决策、审慎对待。从长远看建议具有一定的可行性，但就当前一段时间而言，搬迁时机尚未成熟，有待进一步论证。

    原因 或致新市区空心化

    首先，随着市场经济体制改革的深入推进，市场对资源配置越来越发挥主体作用。相对于行政中心，经济重心转移对地区经济发展产生的带动效应越来越明显。这从青岛西海岸的开发建设，对该区域产生的推动作用可以看到这一点。因此，随着胶州湾北岸高新区的加快发展，其辐射力、影响力必将进一步提升，带动青岛经济布局和城市空间结构不断优化，改善城市总体发展环境，促进可持续发展。

    其次，行政中心搬迁对老城区发展可能造成潜在风险。自1993年市政中心东迁后，在发展形成一个新城区的同时，西部老城区的发展则相对缓慢，东、西发展不平衡，困扰我市多年 。近年来，市委、市政府依托东部新市区的辐射力、带动力，着力扶持老城区发展，努力解决东西平衡、南北差距问题，实现市区一体化发展。如果现阶段实施市政中心北移，可能会产生新的市区空心化现象，影响正在形成的总部经济、金融服务聚集区发展，不仅削弱该区域的带动力，更会影响西部、北部老城区发展，阻碍市区一体化发展进程。

    另外，行政中心北移，必然涉及市委、市政府办公场所以及相应配套设施的大规模投资建设，行政成本巨大，不符合节约型社会建设的精神要求。因此，现阶段实施市政中心北移时机尚未成熟。但市委、市政府已对这一问题高度关注，并纳入青岛长远发展规划进行统筹考虑，认真研究。（记者 李志波）