揭女性高官升迁路线图:31省区已有7位一把手

    此外，副职升迁的道路有望打破。曾经很少有女性担任党政一把手的经历。在本次履新的女官员中，王侠、沈素琍、赵素萍、王燕文都有主政一方、担任所在省份重要地市市委书记的经历，并有着可圈可点的政绩支撑。

    在赵素萍曾经主政的济源，2011年完成地区生产总值403亿元，财政收入44.4亿元，人均GDP在河南省率先突破8000美元，人均财政收入全省第一。在抓经济增长的同时赵素萍也不让环境受损失，使济源获得“中国人居环境范例奖”。河南商报的一位媒体记者介绍：“前年11月，河南省委书记卢展工刚刚去济源调研。我印象很深刻当时她在路上谈到济源山上的造林绿化，做得不错。卢展工对此给予了很高评价。彼时周围的人丝毫没有意识到她一年后会成为省委常委。”

    去年10月，赵素萍入选河南省委常委。11月，河南作为全国最后一个省份放开了双独夫妻二胎。“这被视为省委大多数领导同意的结果，而她在这件事上的争取值得关注。”熟悉河南官场的人士指出。

    不容忽视的是，像赵素萍这样得到“一路高升”的女官还是少数。数据显示，女性在职务晋升历程中有较高的滞留率。女性较多地停留在中层和副职，成为高级干部的比例较低。她们从参加工作到担任省领导平均耗时30.4年。蔡霞表示，“天花板是肯定存在的。我认识的一位女干部，当了20多年副部级，愣是没有升迁。有些地方，比如说有些女干部是属于用一种不正当的途径走上去。这个可能在某些基层、某些下面有可能，你到了中高层再往上走，我觉得就不太容易了。”

    政策之困

    中组部2001年4月出台的《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》中规定：“省、自治区、直辖市和市(地、州、盟)党委、人大、政府、政协领导班子要各配一名以上女干部，县(市、区、旗)党委、政府领导班予要各配一名以上女干部，省、市、县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应分别不少于10%、15%和20%。”

    不少地方都对党政机关中女性干部的比例作出了硬性规定。如北京就规定，市级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例应达30%以上。但这一政策在具体操作中，却带来一些有违初衷的负面效果。“现在提出了四大班子，至少有一名，比如他觉得就是为了保证你利益，所以必须得有一名，于是大家配一个女的就算完成任务。所以一些地方七凑八凑将女性、少数民族、无党派、知识分子拼到一个人身上，打造所谓‘无知少女’。有时候说实在的，不见得是最优秀的，反正我保证一个就行了。”原全国妇联组织部部长、中国人才研究会妇女人才专业委员会会长马延军解释，“数量上看起来是比以前好了。这样便造成了女干部容易被越级提拔的假象，又人为缩小了女性干部的选拔范围，导致被提拔的女干部素质参差不一。”“这与我们后备干部培养工作有关，基层女干部不足，需要女干部都是临时抱佛脚。比如说部级干部也一样，十个里面只有一个是女同志，那么只有她了。所以我们要增加女性干部的数量，必须要从基层抓起。”国家行政学院教授竹立家分析。

    此外，到目前为止，中国还未设立监督和促进妇女相关法律执行和政策落实的专门监察机构，没有明确的干部选拔标准。

    大庆市女市长夏立华曾说：“公职人员，特别是领导者的岗位职责标准，不会因为你是男性而提高，也不会因为你是女性而降低。”

    现实中，女性的专业表现与工作能力往往不如外貌、婚姻状况引起外界的兴趣。“女性官员要获得认可，必须要成为绝对的佼佼者。在男权社会里，女性所做的努力要超过男性，她才能走到今天这个位置上。”蔡霞表示。