揭女性高官升迁路线图:31省区已有7位一把手

    2012年1月11日，陈际瓦被补选为广西政协主席，由此成为广西政协第一位女主席，也是广西“四大班子”中首位正省级女官员。自此，中国31个省(市、区)“四大班子”现任“一把手”中已有7位女性。分别是福建孙春兰、福建梁绮萍、安徽李斌、重庆邢元敏、江苏张连珍、浙江乔传秀、广西陈际瓦。除了当下惟一的女省委书记孙春兰、惟一女省长李斌，其他5人都是政协主席。

    在中共“十八大”召开之前，各省份的党代会陆续召开。新省部级领导中有不少女性的倩影。上届全国的省级党政领导班子815名成员中，女性占了106位。新老交替还在继续，近期全国女性高官职务频繁，调整密度之大为近年来所罕见。据不完全统计，2011年至今，包括李斌、王侠、陈际瓦在内，共有21名省部级(包括副职)女干部履新。

    中国目前有230多位女性任省部领导，各级女市长超过670人，女干部队伍1500多万人。根据中组部的2008年统计数据，中国省部级及以上女公务员所占比例为10.6%；地厅级女公务员所占比例为13.2%；县处级及以上女公务员的比例为16.5%。

    可以预见的是，未来中国官员中，女性官员的比例继续大幅度提高将是必然趋势。

    升降之间

    全国31个省(市、区)中，有29个省份有女性省委常委，女性省委常委已达到34名。其中，福建、安徽、辽宁和贵州都有两名女性常委。江苏更是在去年11月省委党委换届后罕有地出现三名女常委，这在最近十几年来的地方党委换届中首次出现。

    放眼近期在政坛职位变动的中高层女性，50后成为绝对的中坚力量。仅有江苏省的王燕文、黄莉新为60后。出生于1962年的黄莉新2007年任江苏省委常委，2011年12月兼任无锡市市委书记。新晋女常委是正任职扬州市委书记的王燕文，52岁的她是军人出身，曾在兰州军区、南京军区工作过；又有共青团履历，曾任共青团南京市委书记。

    这批履新的女官员，拥有高学位、高职称，起点普遍高。尽管在“文革”时期中断了正常的学校教育，也会在工作以后通过种种途径进行“补课”，她们中的大多数拥有党校的研究生文凭，就是证明,这些女性高官，90%以上都拥有党校研究生学历。按照目前国际衡量一个国家妇女参政水平的重要指标——女议员的数量和比例，中国的排名不容乐观，离联合国1990年提出的“妇女在立法机构中至少要占30%的席位”这一目标还有很长的路要走。从1994年的第l2位下降到第51位，仅为21.3%。截至2010年1月，有47个国家的女性正部长比例达到了25%以上，其中芬兰的女部长比例最高，为63.2%。而中国排在第61位，女部长的比例为11.5%。

    中央党校党建教研部教授蔡霞认为，“中国的人口基数决定了妇女参政的比例数不可能像其他的国家一样提高很快。位居前列的都是一些欧洲人口小国。”

    打破传统

    从机关任职开始晋升到省部级职位是女性高级公务员的主要成长路径，大部分地方的女性高级公务员都是从本省机关的初级职位开始，一步步晋升到现职。去年刚刚升职的安徽省委常委沈素琍，就是从地方教育局科员做起，历任外贸局长、县委副书记、省物价局局长，、到成为主政一方的铜陵市委书记。

    2010年，中央国家机关工委统战(群工)部开展了“中央国家机关女干部成长规律研究”，该研究发现，女官员成长存在辅助性岗位多，重要岗位少；虚职多、实职少；本职多、兼职少等问题。这“三多三少”，成为女干部成长的阿喀琉斯之踵。

    然而，以此次省部级女官员的调动来看，女性从政的传统有望打破。

    中央与地方的互动日趋密集，各省级领导干部交流加速。此前，女性官员一直被认为跨领域、跨地域交流少的局势有所改变。此次女官员调动中，原西藏党委常委、宣传部长崔玉英调任中央对外宣传办公室副主任，原国家计生委主任李斌调任安徽省省长。而广西政协主席陈际瓦有跨三省份交流的工作经历。从基层干起，1996年就入省委常委的浙江省政协主席乔传秀既有跨省调动，又有中央与地方互动的经历。

    女性官员的业务范围往往是局限分管纪检、组织、宣传、统战和群团等工作。但目前几位履新的女官员的工作经历显然已经超越了传统，更多地涉入了政治决策的核心领域。经济学硕士出身的赵素萍一直做着自己的专长，从财政局长、税务局长,到市委常委、副市长,再到市长、省委常委。原国家计生委主任李斌作为安徽的行政首长，承担着促进一省全面发展的重任。江苏省委常委、副省长黄莉新兼任江苏重点城市无锡市委书记。