农民工讨薪现四重门 自感似皮球被踢来踢去

    核心提示

    临近年关，农民工讨薪事件频发，方式也在不断“创新”。许多农民工说起自己讨薪过程中的最大痛苦，就是“感觉自己像皮球一样被踢来踢去，不知到底该找哪个部门”。临近年关，农民工讨薪事件频发，记者经过深入调查发现，农民工讨薪最常遇见 “四重门”——“转包门”、“官司门”、“旧账门”、 “躲藏门”。

    第一道 转包门

    层层转包成行业潜规则

    经过层层转包，40岁的付相斌拿到了青岛一建筑工地的 “四手活”，他领着17名老乡干了4个多月，却迟迟没拿到8万多元工钱。

    记者从青岛多家建筑企业了解到，“层层转包”已成为建筑行业的潜规则。“建筑企业不可能养如此大数量的建筑工人，只能通过劳务承包，劳务公司再将工程包给个人的施工队。”青岛一建筑从业人士告诉记者，层层转包和非法挂靠是造成农民工讨薪难的一个关键问题，层层转包从开发商、承包商到小公司、项目经理、大中小包工头再到农民工往往有5个以上的环节，里面水很深；非法挂靠的一些建筑公司常常只是个空壳，说消失就消失。加之恶意欠薪名类繁多，农民工在不知不觉中就卷入了陷阱。

    记者了解到，对层层转包和非法挂靠情况，国家有明确规定禁止，但是真正执行起来远不尽人意，力度也不够。

    第二道：官司门

    成本太高昂民工耗不起

    来自河南周口的刘山等十几名工人从老乡周某手里承包了青岛某钢厂2万多平方米的外墙涂料工程，如今活干完了，工程款还差5万元。他们向当地劳动监察大队投诉，得到的答复是，刘山与周某属于劳务关系，而不是劳动关系，无法依据《劳动合同法》来维权，只能通过法院起诉。

    记者了解到，许多农民工遇到劳动部门和城建部门建议他们通过司法途径维权时，就会有一种讨薪无望的感觉。他们对打官司讨薪为何如此抵触？

    “主要是农民工感觉去法院花钱，请律师打官司要收费，法院诉讼还要收诉讼费，而劳动部门和城建部门帮忙讨薪都是免费的。”黄岛区劳动监察大队的工作人员告诉记者，再就是打官司耗时太多，一进入诉讼程序至少要等半年。

    “农民工诉讼能力差，没有诉讼时间，没有诉讼的法律知识。”在山东鲁泉律师事务所律师叶何贵看来，农民工要打赢官司，不仅要提供充分的证据，还要支付各种费用。即便打赢了官司，又可能面临 “执行难”的窘境，这是“农民工视司法讨薪为畏途”的重要原因。

    第三道：旧账门

    过了时效期“欠薪”打水漂

    胶南铁山的宋继山等十多个人跟着老乡在开发区南辛安河截污工程干了一年半的活，现在工程已经结束3年多了，还一直拖欠着他们的工钱。逢年过节，他们就去包工头家堵门，每次也就拿个一二百块钱被打发了。无奈之下，只好请开发区解欠办的工作人员帮忙协调，却再次遭遇建设单位和分包方的“踢皮球”。到底该找谁要钱？他们心里没了底。

    据建管部门工作人员介绍，目前有些“讨薪难”集中在一些陈年旧账上，有些工程已交付很长时间了，但农民工却没有讨到工资；其次，由于一些工地的工程款久拖不决，导致农民工讨不到工资；另外，一些工程的总包商和分包商在结算时发生纠纷，导致农民工工资被拖欠。

    记者从黄岛区劳动监察大队获悉，劳动监察两年投诉时效，劳动仲裁一年申诉时效。如果劳动者没有在法定时效内申请仲裁或提起诉讼，那么，欠薪就很可能因超过时效而打了水漂。

    第四道：躲藏门

    包工头躲债“人间蒸发”

    开发区红石崖东杨家社区的28名村民在家门口跟着包工头薛在翔打零工，干完活后，包工头因为干活赔钱玩起了“失踪”。至今，万元工钱一分都没给，28名村民已经苦等3年，其中，年龄最大的村民如今已70岁。记者拨打村民提供的包工头电话发现已经变成了空号。

    记者了解到，像这种包工头玩“失踪”的案例，在建筑工地上屡见不鲜。总之，有些赖账包工头见工人来要钱就往外推，推脱不了就躲藏，躲藏不了就玩失踪，反正就是拖着不给钱，能拖多久就拖多久，最好拖到民工自愿放弃。今年2月26日，《刑法修正案（八）》明确了恶意欠薪入罪，即拒不支付劳动报酬罪，被司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以7年有期徒刑。记者了解到，旨在更好地解决讨薪难的该修正案，比起同一天实施的醉驾入刑来，显得低调很多。目前青岛多家法院均没有判例出现。“恶意欠薪虽已入刑，但还没有相关的司法解释，‘界定难，认定标准空白’，让这一法律条文面临许多挑战。”青岛一法律界人士称。（记者 刘海龙）

    讨薪机制应常态化

    一些法学人士表示，从讨薪的上下游链来看，治理农民工讨薪，要从根本上彻底解决层层转包和非法挂靠，而且要毫不手软，防止讨薪现象积重难返。

    青岛劳动保障和法律专家表示，彻底走出“年关讨薪”怪圈，关键还要加强制度和联动机制的建设。“对于出现欠薪问题的企业，要通过各种力量让其补偿拖欠的薪水，对那些‘老赖们’还要依法建立相应的失信惩戒机制，行政司法联动打击欠薪逃匿制度建设势在必行。”有关专家表示，建设社会援助机制尤为重要，其中包括工会组织、法律援助团体、社会援助团体以及新闻媒体的舆论监督。

    记者了解到，我市建筑行业目前已建立了农民工工资防欠预警和保证金机制。有关专家认为，在此基础上还要继续努力，应研究推行农民工实名制一卡通系统，将工程项目、农民工考勤、银行发放工资、行政监管等信息整合到系统中，实现农民工工资发放系统化、信息化。 提示 讨薪留心收集证据

    对农民工来说，要回自己的工资是正当的权益，是合法的举动。但是，在讨薪的过程中也有要注意的问题：要注意留心收集维权证据，“谁主张谁举证”是劳动仲裁程序和诉讼程序的基本举证规则。农民工只有提供真实、充分有利于自己的证据，合法权益才能得到维护，否则就容易导致“哑巴吃黄连，有苦说不出”的败诉结果。具体地说，应当留意收集以下三个方面的证据：一是来源于用人单位的证据，如与之签订的劳动合同或者与用人单位存在事实劳动关系的证明材料、工资单、解除或终止劳动关系通知书、出勤记录等；二是来源于其他主体的证据，如职业中介机构的收费单据；三是来源于有关社会机构的证据，如发生工伤或职业病后医疗诊断证明、向劳动保障部门寄出的举报材料的邮局回执等。