田横非法采泥泛滥 老板月入5万

　　说法>>>

　　所有采挖行为全都是违法的

　　在进行了长时间的蹲点摸排后，为了制止偷挖海泥的行为,记者随后联系到即墨市海洋与渔业局执法监察大队，半小时后,7名执法人员分乘3辆车赶来黑子村，记者跟随执法人员来到海泥池，此刻海泥池不远处正停着一艘铁皮船，从船头上一根长长的管子伸到池中大口地“吐着”海泥，人赃并获，执法人员立即采取行动封闭海泥池并要求采泥船只立刻停止作业，靠岸接受检查。

　　面对突如其来的执法人员，海泥池旁的这名工人的身份发生了转变，原本自称是雇工的他顷刻间便成了海泥池老板。“海泥是国家资源，未经允许是不准私自开采，你不知道吗？”执法人员说，“知道不让挖，这不才干了没几天吗？儿子刚给我买的船，也就才干了5天。”海泥池老板狡辩说，“明知道不让挖你还挖，再说就我们了解到的情况，你可不止干了这几天吧。”面对执法人员的质问，海泥池老板哑口无言。

　　据即墨市海洋与渔业局刘局长介绍，“合法采泥”这一说目前在即墨还不存在，没有哪个部门会为这些采泥户办理什么《采挖合格证》，现在即墨鳌山湾附近采挖海泥的行为全都是违法的。

　　想要处罚却没有法律依据

　　“海泥里有丰富的微生物和藻类，可以说是海参育苗必备的天然饲料，但要是再这么继续挖下去，对周边环境肯定会有损害。”刘局长表示，在一番检查后他发现不仅是海泥池是私建，就连采泥船也没有办理任何手续。

　　人赃并获，非法采挖海泥的行为实实在在存在，但望着眼前的海泥池以及海中还在游荡的采泥船，执法人员表示除了执法监管对采挖海泥的行为进行制止外，对这些船只和个人并没有太多办法，也无权进行处罚。

　　“这要是挖海沙什么的，直接就可以将他们全都扣下，沉船、罚款都可以，可就因为他们挖的是海泥，情况就完全不同了。”执法人员表示，目前我国对于采挖海沙的相关规定还比较健全，但对于采挖海泥的相关规定“几乎一点也没有”，没有相关规定，自然也就没有处罚的标准，处于法律监管空白地带的海泥采挖成为非法获利者瞅准的赚钱良机。

　　无据可依，如何进行监管成了摆在执法人员面前的难题，但更令执法人员感到尴尬的是，有时候就连“谁来管”都是一个不小的难题，因为海洋与渔业局的职能范围只针对渔船，但明显这些铁皮制成的采泥船并非渔船，有人认为可能归海事部门管，也有人说应该归边防派出所管，正是因为没有明确规定职能管辖范围，这也更加纵容了非法采泥者的行为。

　　无节制采挖将会自食恶果

　　私自偷挖海泥，养殖户们有了源源不断的天然饲料，采泥者也得以满足个人的私欲，但对鳌山湾海域来说却是难以磨灭的伤害。“对于海泥的采挖现在也存在不少争议，有人认为海泥被挖后会随着潮起潮落而补充，因此没有必要担心，海泥采挖造成的影响目前尚没有科学论证，但从目前观察到的情况来看，因为利益关系海泥采挖行业现在成倍地增长，肯定会造成海滩的破坏，这和偷挖海沙一样，影响都是极其恶劣的。”渔业局技术人员告诉记者。

　　“海泥和海沙一样都是重要的海洋资源，无节制地采挖海泥，严重地影响到了海洋生态环境，海泥是鱼虾贝类繁殖的温床，偷挖海泥的猖獗行为，严重破坏了鱼类产卵、孵化的场所，直接损坏了海洋渔业资源，现在渔民们在附近的海湾捕捞困难加剧，鱼虾数量的减少跟人类无节制地攫取海洋资源有直接关系。”中国海洋大学海洋水产研究专家表示，除了直接损坏渔业资源外，偷挖海泥使海底形成许多难以填平的大坑，从而改变海水流动方向，附近海岸的侵蚀加剧，对海底地质地貌和海洋环境也造成破坏，这直接威胁到各码头、防潮堤坝稳固状态，偷挖海泥的行为需要引起有关部门的高度重视。

　　正起草规定 有望近日公布

　　海洋专家的说法告诉我们维护海洋环境已成为一件“不能等”的大事，然而摆在职能部门面前“无据可依”的尴尬处境，以及人们对海洋环保意识的淡薄都成为亟待解决的难题。值得称道的是，在采访中记者获悉有关部门已经采取行动，并有望在近期解决。

　　维护海洋环境不能依靠无休止地被动制止，面对非法采泥者“你们凭什么管我们”的猖狂举动，以往海洋与渔业局也采取了一些行动，但只是临时性的过问和简单的现场制止，这样无法从根本上解决问题，“无力”的监管只会使偷挖海泥的行为越来越猖獗。为了实现更有效的监管，记者了解到，目前即墨市海洋与渔业局已经将情况向青岛市海洋与渔业局汇报，但考虑到田横镇目前是海参养殖大镇，据不完全统计，目前全镇已有超过2000个海参池。海泥是海参育苗不可缺少的饲料，目前尚未寻找到替代产品，为了阻止盗挖海泥的行为对周边海域造成破坏，同时又能兼顾海参行业的发展，即墨市海洋与渔业局表示将在近期出台一个《海泥采挖暂行管理规定》，针对海泥采挖标准和处罚方式进行完善，同时寻找合理的海泥采挖地点，保证养殖户的正常饲料供应，使鳌山湾海域环境及海参养殖业都能良性发展。目前此规定已在即墨市海洋与渔业局内部起草完毕，工作人员表示数日内有望公布。

　　“尽管非法采挖者现在很猖獗，但只要有漏洞就要堵上。”青岛市人大代表青岛二中分校王林老师在得知此事后表示，针对海泥采挖行为“无据可依”的尴尬处境，他将在青岛市人民代表大会召开时递交报告，希望能够进一步完善《海域保护法》及相关规定，为采挖海泥的行为提供法律依据。