山东无人岛迎岛主时代 岛主需缴使用费有规划

　　简介：南北长0.82公里，东西宽0.21公里，面积0.17平方公里，岛高68.5米，岸线长2.68公里。

　　用途：褚岛上将建起包括别墅群、狩猎场、水上乐园等项目的综合性旅游基地，为威海提供一处现代化的海岛旅游娱乐场所。

　　位置：宫家岛位于乳山市银滩新城区。

　　简介：岛屿呈东北—西南走向，地势平缓，海岸线以上南北长850米，东西长570米，总面积约0.8平方公里，海岛海拔平均高

　　用途：建设成集海上生态游乐、高档酒店、企业CEO俱乐部以及休闲养生观光等项目为一体的生态型度假岛屿。

　　中国无人岛开发正式解冻，宁波迎来首位岛主。记者了解到，山东首批两个无居民海岛单岛开发利用规划也已通过专家审查，待修改完善报有关部门批准后即可实施。这两个无人岛是威海的褚岛和乳山的宫家岛。这意味着，山东无居民海岛即将迎来“岛主”时代。

　　环保第一：保护和利用规划已编制

　　此次山东省首批单岛开发利用规划通过专家审查的两个无居民海岛，是威海的褚岛和乳山的宫家岛。为了让这两个无居民海岛的开发利用更科学、规范，我省海洋部门专门委托专家编制了褚岛、宫家岛的保护和利用规划，绘制了海岛旅游蓝图。

　　由于海岛生态环境比较脆弱，一旦破坏就很难恢复。因此，无居民海岛要科学、合理、有序地开发利用，环保是第一标准。

　　岛主申请：除了缴使用费还得有详细规划

　　谁会成为山东首批两个无居民海岛的岛主呢?“个人和单位都可以申请无居民海岛使用权。”山东省海洋与渔业厅海域海岛处王仁堂处长说，“现在规划已经通过专家审查，之后还要按照程序进行审批。”海岛属国家所有，不存在买卖，通过申请审批，只能取得无居民海岛使用权。使用无居民海岛，必须按面积缴交使用金。

　　按照今年10月10日山东省出台的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，褚岛位于威海，属我省3等无居民海岛，其离岸距离为3.7公里，面积为17公顷，海岛使用金标准为每年每公顷870元，这意味着，要想成为褚岛的岛主，仅海岛使用金一项，最低必须每年支付14790元;宫家岛位于乳山，属我省4等无居民海岛，其离岸距离为1.7公里，面积为80公顷，海岛使用金标准为每年每公顷1050元，要想成为宫家岛的岛主，必须先缴交海岛使用金8.4万元。

　　王仁堂表示，无居民海岛申请没有门槛，如果只有一个人申请，只要符合条件和标准，就可以批准，如果是多人申请，就要对海岛实行竞拍。想要申请成功“岛主”，申请人必须提交详细的无居民海岛开发利用规划，包括怎样提升和保护海岛的原始生态环境，如何解决用电、淡水、交通等。

　　专家解读：山东将迎海岛开发热

　　“中国无人岛开发正式解冻，宁波迎来首位岛主，这实在是个好消息，山东很可能会迎来海岛开发热潮。”山东省无居民海岛使用项目第一届专家评审委员会专家、山东师范大学李平教授坦言，其实，山东海岛开发最早可追溯到1992年，当年，山东三联集团买下了位于即墨境内的历史名岛田横岛，开创了国内由一家企业独资大规模开发一个海岛的先例。

　　在山东半岛蓝色经济区发展规划被提升到国家发展战略后，山东无居民海岛开发将迎来难得的历史机遇。原山东海洋与渔业厅副厅长王诗成也认为，国家已先后出台了多项法律法规，将海岛开发纳入了有序管理。2010年3月1日，《海岛保护法》正式生效实施后，国家确立了对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，2011年，山东省政府将在140个海岛上设置名称标志，这是我省第一次以省政府的名义统一设置海岛名称标志，标志着我省海岛规范化管理进入了新的阶段。

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　　首批开发利用无人岛山东有5个

　　2011年4月11日，中国国家海洋局公布了第一批开发利用无居民海岛名录，山东省有5个，分别是位于烟台的担子岛、位于威海的褚岛、位于乳山的宫家岛、位于青岛的牛岛及位于即墨的大岛(三平岛)。这5个岛的主导用途都是旅游娱乐用岛，其中，担子岛和大岛(三平岛)还可以用作科研用岛。