油条打游击甜沫搞挂靠 无证早餐点难监管(图)

无证早餐点使用的油，让不少青岛市民担心。

　　清晨出门，在楼下的早餐摊点要上两根油条，再来一碗甜沫，这样一顿早餐花不了3元钱就能解决。然而青岛市民在享受便利的同时，可曾想到遍布全市大街小巷的早餐摊点中，不少都是在无证经营，处于政府职能部门监管之外。这些早餐点采取“挂靠”方式，租赁小饭馆清晨的时间，到上午9时许收

　　市民反映

　　炸油条的油让人担心

　　“我家楼下有个早餐点，我怀疑他们炸油条的油有问题。”9月22日，家住团岛市场附近的市民田先生向记者反映，这家早餐点老板就在他们小区一居民楼一楼租房子，有天凌晨3点多他看到有人来给他们送油。“是个小货车，油装在大铁桶内。”田先生说，虽然干早餐点起得早，但这个点来送油还是让人心疑，而且那个大铁桶很脏，不像是正规油。接到田先生投诉后，记者次日清晨7时20分来到团岛市场北侧这处位于兰州拉面馆内的早餐点。“白天卖拉面，早晨租给他们卖早餐。”田先生说，希望相关部门能来查一下这个早餐点的用油是否有问题。

　　食药执法

　　早餐点无进货发票

　　9月23日，根据记者反映情况，市食品药品监督管理局市南分局执法人员对这家早餐点展开调查。“这家早餐点无证、无照经营。”执法人员表示，这里没有卫生许可证，也没有工商部门颁发的营业执照。“这家拉面馆是正常经营的业户，由于中午之前不经营，就在上午这段时间，将场所租赁给经营早餐的业户。”执法人员说。

　　“这种转租、转借的行为是被禁止的。”执法人员介绍，他们当天就要求拉面馆负责人停止这种行为，但在周六、周日两天清晨他们来察看时，发现这家早餐摊点还在经营。执法人员当场要求摊主出示炸油条使用的油、面粉的采购单据，结果对方提供不出。“我们已对这处早餐摊点立案查处。”执法人员说。昨天清晨7时许，记者再次来到此处早餐点时，对方已停止了营业。

　　记者探访

　　无证早餐点街头泛滥

　　连续两天清晨，记者在黄岛路、大连路附近采访时，都见到多家类似摊点。“我们这个摊点是租饭店的，一个月800元，卖的东西利很薄。”在黄岛路附近一家早餐摊点上，负责人一边炸油条一边和记者聊。当记者询问他们是否有卫生许可证和营业执照时，这名摊主表示“做个早餐，要那些干什么？”“你们炸油条的油多久一换？”记者又问，摊上销售油条的员工说“4天”，摊主则表示“看油的情况吧，最多五六天”。说到这里，这名摊主已有些不耐烦，记者又问“你们的油都从哪里买？”这名摊主称，“都是正规粮油批发市场”。

五问“挂靠”早餐点

在享受吃早餐方便的同时，不少市民针对无证摊点提出疑问，记者归纳出五大问题，请工商、食药等相关部门来解答。

一问：无证早餐点为何能持续经营？

一家工商所所长称，对于无营业执照的业户，根据工商法规一律应予以取缔。在现实情况中，餐饮单位在申请营业执照时，要经过环保、食药等部门的前置审批，工商部门颁照是履行最后的手续，而且牵扯到食品问题，应该由食药部门查处。“我们摸底辖区内就有40多家无证摊点，全部报送给食药部门。”这名所长表示，全部取缔的想法并不现实。食药部门对此表示，对于无证、无照经营业户，食药和工商部门都有权力查处。“我们每天接到举报很多，人手确实不够。”食药部门执法人员说。

二问：无证摊点到底该由谁来监管？

记者了解到，工商、食药部门都有各自的监管范围，但无证、无照经营的早餐摊点，却不在日常管理范围内。“没在我们这登记，你说怎么管理？”一家工商所所长表示。而食药部门执法人员除了表达相同观点外，表示这些早餐摊点一般上午9点就停止营业，这时执法部门才刚上班，除非提前安排行动，否则确实在平日正常监管范围之外。

三问：这些早餐摊点使用的油从哪来？如何判断是否正规？

食药局工作人员表示，他们目前检查也是根据肉眼判断，一般早餐点使用的都是调和油。“反复煎炸食物，油的一些指标肯定超标，对人体有害。”食药部门执法人员介绍，他们系统内只有省级部门有检测能力，而在本市范围内则需要质检、卫生部门检验，由于不在一个系统，需要上级领导协调，所以此项工作比较棘手。

四问：这些无证摊点是否纳税？

记者从本市税务部门了解到，对于小饭店这样的餐饮单位，每月的税都是定额的，但这是针对正规业户。“无证业户我们不掌握情况，他们自然也就不会纳税。”税务人员介绍，对于无证商户，还是应由其主管部门取缔。

五问：早餐点是否有更好的出路？

“现在像新尚早餐车、凡夫子早餐车的数量都在增加，依然满足不了所有市民的需要，也给这些无证商贩提供了机会。”市食安办工作人员表示，他们将一方面鼓励正规企业扩大规模，一方面着手解决无证早餐点的问题。