强化基层党建夯实组织保障

坚持党的领导，是推进社会管理创新的重要政治保证。发挥基层党组织的积极作用则是发挥党委领导核心作用的根本性、基础性环节。市南区委常委、组织部长陈大维介绍说，“市南区共有3.5万党员，其中2.8万在社区，也就是说全区有77%的党员在社区。要更加有效地发挥社区党员的作用，只能加强党的领导，特别是加强党对社区这个层面的工作领导。”

充分认识到基层党组织建设的重要性，市南区明确提出 “哪里有党员哪里就要有党组织；哪里有群众,哪里就有以党组织为核心的基层组织的领导”。在基层基础建设中，市南区探索建立了区委常委牵头的街道党建联席会， （下转第八版） （上接第一版）负责街道辖区内区域化党建工作开展以及辖区社会性、群众性、公益性等重大事项的议定和监督。据统计，截至目前，该区共吸纳126家较大规模非区属单位党委加入到各街道党建联席会，使人才、物资、资金、信息、阵地等方面的党建资源得到了更加有效地整合利用。

与此同时，市南区还在社区构建“大党委”，由社区工作站站长任党委书记。在社区居委会建立党总支，由居委会主任担任社区党总支书记。增设片区党支部、楼院党小组，按照“交叉任职”的原则，由党支部书记兼任片长、党小组长兼任楼院小组长，实现党组织建设和居民自治工作一肩挑，构建起“街道党建联席会—社区大党委—居委会党总支—片区党支部—楼院党小组”的新型基层组织体系，为实现基层社会的高效管理提供了坚强有力的组织保障。

云南路街道邹县路社区第三片区片党支部书记、片长林则福对记者说：“‘交叉任职’让我这个原来的社区党委副书记身上的责任又多了一份，不仅要管好片区、楼院的党员，还要为居民群众办实事、办好事。利用这一契机，我彻底摸清了自己负责片区内党员的整体情况。通过聚合他们的力量，更好地发挥基层党员的作用，更好地为社区居民服务。”

除社区党员之外，非公有制经济组织和社会组织中的党员也被纳进社区 “大党委”统一领导和管理。以劈柴院为例，中山路街道党工委通过组织街区商户成立党支部和党小组，整个街区的服务意识、商户形象、食品安全等方面都有了明显改观。在市南区石油大厦工作的付先生感触良多。因为湛山街道党工委在石油大厦内建起商务楼宇红色会所 （亦称商务楼宇服务中心）,依托红色会所，石油大厦还建立了联合党支部，11名像付先生一样的流动党员找到了党组织。付先生告诉记者：“我们感到社区大党委的成立非常必要、及时。横向到边的基层组织架构让我们驻区企业的党员有了发挥力量的机会。我们将按照社区大党委‘工作在单位、活动在社区、奉献双岗位’的总体要求，积极走进社区、参加社区的党建工作。”

社区、片区、楼院，党组织和居民自治组织纹丝合缝地连在一起，市南区构建起了横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化的基层组织网络。湛山街道党工委书记辛民志说：“通过新型的基层组织架构，老百姓有途径把他们的想法反馈上来。我们也能及时地把老百姓反映的问题一点点落实下去，避免了一些矛盾的累积和激化。”本报记者 姜慧丽本报通讯员 顾伟毅