工作站有效提升社区办事能力

    “上面千根线，下面一根针”。众多政府部门下派的行政性事务和公共服务事项沉淀到社区，常常让居委会应接不暇，有人把这种现象总结为：“种了街道的地，荒了自治的田”。湛山街道党工委书记辛民志说，作为群众自治组织的居委会一直被当做 “小政府”，承担了几十项甚至上百项行政性事务。不在其位谋其政，履职时力不从心在所难免。比如社区有居民上访，居委会只能协调，不能处置，矛盾必然“向上走”。比如，像居民楼院下

    为了从根本上解决基层执行力不强的体制弊端，依托社区“三个中心”的陆续启用，2010年7月，市南区委、区政府在所辖65个社区试点设立社区工作站，在全省首创社区党委、社区居委会、社区工作站“两委一站、三位一体”的新型基层组织机构体系。该体系中，社区居委会回归居民自治功能，社区工作站作为基层党委、政府的下沉机构，将履行行政管理、公共服务等职能，负责20大项80小项行政事务工作。社区工作站站长由街道副处级领导干部兼任，各类工作人员8-9人。

    不难发现，社区工作站的设立，其实质是街道党工委和办事处管理主体地位的延伸和强化，使城市最基础单位的社区第一次有了政府的工作平台。随之而来的是，基层的工作实力得到明显加强，工作效率和服务质量也有了大大提高。湛山街道秀湛路社区居民吕悍文对此感受颇深，“工作站成立以后，工作效率上有了很大的提高。以前我申请各项补助的时候，跟居委会申请之后要等很长时间，有时候得一年多才能办下来。（下转第七版） （上接第一版）现在我自己直接到社区服务大厅就能申请了。”

    珠海路街道党工委书记牛鲁彬介绍，改制以后“腾出手”来的各居委会，先后成立了和事佬协会、和谐楼院促进协会、亲情服务协会、环境卫生监督队、和谐楼院治安巡逻队、为民服务维修队等十几家居民自治组织，“小事不出楼院片区，大事、难事不出居委会”的局面初步形成。

    成立工作站让社区工作虎虎生风。居民最深刻的体会就是，现在的社区能办事了，有效解决了职能不清、推诿扯皮现象，协调能力大大增强，许多难题迎刃而解。

    据统计，自成立社区工作站以来，市南区平均每个社区月办结各类行政性事务达到330余件，是原来的1.8倍，群众满意率由原来的91%提高98.5%。

    本报记者 姜慧丽 本报通讯员 卢 佳