云南铬渣污染续:当地环保部门多次检查未发现

　　国家环保总局决定，从9月1日起，停止受理审批云南省曲靖市所有工业建设项目环境影响评价文件。事实上，十几吨铬渣露天堆放，生产之后有17年都没有对这个铬渣进行处理。当地环保部门多次调查，都没有查出任何问题。2011年9月2日播出的央视新闻《1+1》关注铬渣污染，以下为节目实录：

　　——铬渣污染：出重拳 用重典！

　　解说：

　　从9月1日起，停止受理审批云南省曲靖市所有工业建设项目环境影响评价文件。

　　从9月1日起，全国危险废物专项检查行动大幕拉开。

　　张立军：

　　全国因铬渣已造成100余处的污染场地。

　　解说：

　　水溶性六价铬具有较强的致癌和致突变特性，是国际公认的47种最危险的废物之一，然而在云南曲靖十几吨铬渣就露天堆放在那里。

　　声音来源：本台记者 刘文杰：

　　生产之后有17年都没有对这个铬渣进行处理。

　　解说：

　　他们每天饮用的水，他们生产出的水稻，还有他们呼吸的空气，云南曲靖一起严重的铬污染事件背后，暴露出的又是一个什么样的监管现状。

　　张力军：

　　部分的场地土壤总铬超过背景值100多倍。

　　解说：

　　《新闻1+1》本期关注——危险的铬污染。

　　白岩松评论员：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　云南曲靖的铬渣污染事件，国家环保总局去的调查组一个多礼拜就已经查出了很多污染的问题，之后回来进行了严肃的处理。但是一个耐人寻味的是，在之前很长的时间里头，当地的环保部门可是多次去查过，但是都没有查出任何问题，那么这里的反差怎么就会这么大呢？我们地方的环保部门参与到地方保护主义，那究竟还能不能保护好地方的环境呢？这的确是一个非常大的冲突和我们内心的隐忧，接下来我们就关注这方面的新闻。

　　（播放短片）

　　张力军国家环境保护部副部长：我当副部长这些年来，我是第一次看到总理有这么大段重要批示，而且讲得非常到位，要求非常明确，可见总理对这次事件的重视。

　　解说：

　　2008年3月出任环境保护部副部长的张力军，昨天在全国危险废物污染防治视频工作会议上，做出了上述表示，他说到今年年底前要集中力量在全国范围内展开一次危险废物的专项检查工作。

　　张力军：云南曲靖铬渣非法转移倾倒事件不是偶然的事件，它暴露出我国危险废物监管方面存在的突出问题。

　　解说：昨天的会议环保部也宣布了对曲靖市的处理决定。

　　张力军：今天我代表环境保护部宣布，从即日起，各级环境保护部门暂停受理、审批云南省曲靖市的所有工业建设项目环境影响评价文件，直至该市全部完成非法倾倒铬渣和被污染土壤的处置工作，以及其它整改要求。

　　解说：

　　水溶性六价铬具有较强的致癌和致突变特性，是国际公认的47种最危险的废物之一，然而在云南曲靖不仅十几吨铬渣就露天堆放在那里，长期无人过问，而且企业新产生的铬渣还发生了随意倾倒的恶性事件，令人震惊。昨天的会议张力军还表示，危险废物严重污染环境，危险废物不规范堆存、填埋、随意倾倒已成为我国土壤和地下水污染的重要来源。

　　张力军：以铬渣为例，据调查，全国因铬渣已造成100余处的污染场地，污染的面积约有5平方公里，其中部分的场地，土壤总铬高达数万毫克省每公斤，超过背景值100多倍。

　　解说：

　　总理的批示，环保部的全国会议，目标直指废物污染防止。环境保护部设定的时间表是今年年底前要集中力量，以铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营行业为重点，在全国范围内开展一次危险废物专项检查工作，同时对污水处理厂、污泥和电子废物要一并检查。

　　白岩松：那么曲靖市受到了如此严厉的一个惩罚，原因有很多。比如说事情出来了之后，总理非常重视，用张力军副部长在讲话当中说的话有这样一段话，说“我自打当了环保部的副部长以来，我从来没有见过总理在一份文件上有这么长的批示”，可见总理的这个批示，虽然我们没有看到具体的原文，是应该非常非常严厉，也是非常非常具体的。接下来也是环保总局有了联合调查组去到当地进行的调查，事情水落石出，而且似乎也并不是很难看出来这种污染以及糟糕的一些监管情况。所以张力军副部长明确地提到是监管方面出了问题，当然不是说自己，从环保总局的方面，而是地方，那么地方的监管为什么会出现很大很大的问题呢？在这一点上，张力军副部长在会议当中也专门提到了，直指曲靖当地的环保部门，我们一起听一下。

　　（播放短片）

　　张力军：我们这次到曲靖去，你说环保部门没去陆良的化工厂进行检查吗？检查了。今年就去了两次检查。这个县里和市里联合进（行）了一次，省监察总队和市监察支队又去了一次，两次检查的记录我们也看了，但是危（限）废（物）这块基本上就没有怎么查，问题也没有发现。

　　白岩松：然后这里张力军副部长还谈到了另外一个细节，我不知道大家是否还记得，云南曲靖的这家化工厂，陆良化工厂他偷偷地把铬渣交给运输的人向贵州去运，然后既没有出条，也没有收条，于是人家就把这个铬渣，出来不久就全给倒了。按理说在环保方面是严重违规的，因为需要你当地的环保部门对这两个口都要把的很严，但是显然当地的环保部门没有把这样的口，所以张力军副部长也很愤怒，再听一段同期声。

　　（播放短片）

　　张力军：这次我们也到曲靖去看，没有一次执行了转移联单，在这么长的时间内，我们的监管部门都干什么了？我们不知道它没执行转移联单是违法的吗？

　　白岩松：所谓的没执行转移联单就是我刚才说的出口和入口都要把持住，那么他难道看不见吗？我们再看一个细节，我手上有一张照片，这张照片是8月21日云南陆良化工实业有限公司用石棉瓦盖住的铬渣堆，面积约有半个足球场那么大，我想这个我们不要说是环保总局的调查组去到那进行调查，拍摄这张照片的人当时通过拍摄，以及当地的村民去指证，就已经变成非常明显的一个证据了。但是非常奇怪的是当地的环保部门一次又一次地进行检查，对这样一个石棉瓦所盖住的铬渣堆不是很清楚吗？于是我们就开始产生很多的疑问了，按理说我们都可以看的非常清楚的这样一种铬渣的污染，为什么当地的环保部门干这行的，您没看见呢？接下来我们就去详细地了解一下，其实张力军副部长的一些话，您可能在接下来的短片当中还会再次听到，它会更触动我们。

　　（播放短片）

　　张力军：我们这次到曲靖去，你说环保部门没去陆良的化工厂进行检查吗？检查了。今年就去了两次检查，这个县里和市里联合进（行）了一次，省监察总队和市监察支队又去了一次，两次检查的记录我们也看了，但是危（险）废（物）这块基本上就没有怎么查，问题也没有发现。

　　解说：

　　昨天面对云南曲靖铬污染事件，张力军对相关监管部门提出了严厉批评。因为在我国对产生危险废物的企业监管并非无法可依，而是实行着严格的危险废物处置联单制度。

　　李丽中国环境科学研究院固体废弃物污染控制技术研究所副研究员：

　　（联单）的重要的信息（包括），一个是单位的名称，一个是危险废物的种类、数量，然后就是接收和送出的时间，它（制度）的核心就是保证危险废物不会流失到其它的环节。

　　张力军：这次我们也到曲靖去看，没有一次执行了转移联单，在这么长的时间内，我们的监管部门都干什么了？我们不知道它没执行转移联单是违法的吗？

　　解说：

　　有法为什么得不到贯彻？有监管部门为什么长期无法发现危险？今天参与曲靖铬污染相关公益诉讼的律师也为我们讲述了他们在调查中的发现。

　　曾祥斌律师：2004年1月7日，他们（陆良化工厂）最终审评的环评表上说（化工厂）的废渣全部拿来做水泥，做什么，不需要外排，也不产生污染，这个结论本身就是不现实的。我们实际上看到的堆积的铬渣都是已经堆积了20多年了，它（环保局）在（2004）年就已经知道铬渣没有处理完，铬渣放在那里肯定是有污染的，你（环保局）怎么可能做出这个结论。

　　张力军：项目投产后，危险废物实际产生情况处置去向等等，与原评估和审批要求严重不符，加大了日常监管的难得。

　　解说：

　　值得注意的是在这次曲靖铬渣污染事件中，当地县环保局也并非完全不监管、不作为，甚至检查的次数还比较勤。