青岛2.3万套保障房全开建 试点可租可售制度

    青岛新闻网7月21日讯 记者从市住房保障中心了解到，为改善新就业职工和外来务工人员的住房条件，我市决定在十二五规划期间，每年建设5000套公租房专门解决

    住房保障建设之回顾

    至今15万户中低收入家庭受益住房保障

    “以前我租住在37个平方米的房子里，每年房租费就得支出9100元，我跟老伴都没有工作，都是低保户，老伴还是二级残疾，对于我们这样的家庭来说，只房租都支付不起。今年1月28号搬进新房，每平方米只需要交付7.5元的房租，一年连房租加物业仅需要572元。这样我每年就能节省8528元钱，生活比以前轻松多了”，这是58岁的康居公寓廉租房的租住者盛江兴，接受记者采访时说的一番话。在青岛，像他这样受惠于保障房建设的居民还有很多。

    据了解，自2007年以来，我市住房保障真正开始进入快车道，我市在全国率先编制了住房保障发展规划，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。2008-2010年，第一轮三年居民住房建设规划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；从今年起，我市又启动了2011-2013年新三年住房保障规划，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套，增长了150%；保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户，增长了70%。

    至今我市已提供了15万套保障性住房，解决了15万户中低收入家庭的住房困难，我市的住房保障覆盖面已经达到15%。目前，我市已经确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。制度设计覆盖各个收入阶层的群体。在资金投入方面，截至目前，市、区两级政府直接投入34亿元，减免配套费7.2亿元，已让渡土地收益101亿元，累计已超过142亿元。

    配套齐全标准赶超普通商品房

     康居公寓是我市面积较大的廉租房项目，该项目共建设保障性住房1972套，全部为廉租房。该项目容积率1.97，建筑密度30.1%，绿地率30.7%。记者在现场采访时看到，整个小区环境优美，绿化较好，住户房间内水电设施齐全，全部采用地暖。

    与之相邻的洛阳路片区也是我是保障房集中建设项目。“这个项目同时配建小学和两所幼儿园，另外还有治安办、物业办等公共设施，住房内热电、燃气、有线一应俱全，完全是按照中高档廉租房标准建设。”洛阳片区保障房项目一期工程开发商滨海房地产有限公司副总王继业说。

    据悉，我市保障房建设不仅在数量上保证供应，同时，还注重保障性住房的建设品质。在户型设计上，努力做到“面积不大、功能齐全”。在装修标准上，要求廉租住房和公共租赁住房要统一进行装修，满足居民基本入住要求。在配套设施上，要确保水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施到位，让低收入家庭与其他群体同样共享城市发展和社会进步的成果。

  四方康居公寓廉租房住户家

    在规划布局上，在坚持配建制度的同时，根据低收入住房困难家庭的分布状况，将保障性住房重点布局在铁路沿线、城市主干道、地铁出入口等区域。保障性住房价格优势明显，2008-2010年，市区经济适用住房的销售基准价格平均低于4000元，约为商品住房平均销售价格的45%。此外，我市创新配建制度，确保用地供应。在配建比例上，规定新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬迁企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。 

    住房保障建设之当下

    2.3万套保障性住房开工建设

    据介绍，今年是我市保障性住房建设规模最大的一年，国家和省下达我市的保障性安居工程建设目标为22460套，相当于前三年开工任务的总和。作为我市实施第二个住房保障发展规划的开局之年，按照新规划要求，市区每年计划建设保障性住房和限价商品住房不少于20000套，与上个规划期每年8000套相比，翻了一番还多。今年开工的2.3万套房源，接近于我市首个住房保障规划期三年（2.4万套）的建设总量。

    与前三年相比，今年我市的保障性住房建设计划中，公共租赁住房和限价商品住房的比重大幅增加，23148套房源中，公共租赁住房7239套、经济适用住房5900套、限价商品住房10009套，分别占总量的31%、26%、43%。

    在区域分布上，充分考虑了各区中低收入家庭的分布情况，按照“大分散、小集中”的原则进行布局。从今年的33个项目看，除市南区、高新区外，各区均有公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房分布，其中：经济适用住房主要集中在市内四区，公共租赁住房主要集中在城阳区、黄岛区，限价商品住房主要分布在崂山区、城阳区、黄岛区和高新区。

    保障房建设之未来

    十二五保障房覆盖面达20%

    据统计，目前我市市区人均住房建筑面积13平方米以下，人均收入在人均可支配收入线（2009年我市城市居民人均可支配收入22368元、月均1864元）以下的住房困难家庭约3万户；人均住房建筑面积高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭约7万户。

    在基本解决主城区住房困难家庭问题的基础上，今年开始我市已将住房保障的重点区域由市内四区扩展到崂山、城阳、黄岛和高新区。在扩展保障区域的同时，今年将继续扩展保障群体，将保障范围由老市民（城市中低收入家庭）逐步扩展到新市民（新就业职工和外来务工人员）。因此，要继续扩大建设规模，至少要保持在每年2.3万套以上。通过一系列有效举措，力争至“十二五”末，全市住房保障覆盖面由目前的15%提高至20%。

正在建设中的四方洛阳路廉租房项目

    5000套公租房解决新就业及外来务工人员

    根据市人力资源社会保障部门提供的数据，我市市区每年新就业大学生约1.8万人，在青务工人员中缴纳社会保险的约30万人，这部分群体规模大、增长快，对租赁住房的需求较为迫切。为切实满足这部分群体的阶段性住房需求，市政府做出了加快发展公共租赁住房的决策部署，初步计划“十二五”期间在每年建设5000套公共租赁住房的基础上，每年再增加3000套公共租赁住房建设指标，即每年新开工建设公共租赁住房8000套，其中5000套主要面向新就业职工和外来务工人员供应。

    同时在资格准入政策上，我市将适度放宽户籍、收入等限制，通过解决其住房困难问题，达到吸引人才、留住人才的目的，进一步增强青岛的吸引力，增强青岛发展的活力、动力和竞争力，促进社会和谐和城市健康、快速、持续发展。

    企业参与推进建设主体多元化

    为有效调动企业参与公共租赁住房建设的积极性，在完善配建制度的基础上，我市建立公共租赁住房有条件的可租可售制度。具体思路是：凡规划为住宅的建设用地应优先配建公共租赁住房，其配建比例不低于规划住宅建筑面积的20%；其具体面积可以通过“限地价、竞公共租赁住房配建面积”的出让方式确定；配建的公共租赁住房，由土地受让人投资建设并持有，可以先租后售，出租期限不低于10年；开发企业投资经营公共租赁住房10年后，可按届时的限价商品住房价格出售。

    这一制度，力求保证原用地单位土地收益不减少，有利于土地收储工作；通过出售实现建设投资回收，力求保证开发企业合理利润，有利于土地顺利出让；力求适应被保障群体住房的阶段性需求，将这一阶段定量为10年，有利于被保障群体休养生息，同时也有利于激励其不断进取，引导积极向上的社会风气，其奋进积累10年具备购房能力后退出公共租赁住房，有利于推动公共租赁住房的循环利用。这一制度目前已在白沙湾保障性住房集中建设项目进行了试点，并拟在试点的基础上逐步完善和推广。(青岛新闻网记者 朱颖)