微笑曲线的两端就在这里 “园区经济”托举四方未来

    给力四方

    四方区，浓缩了整个青岛的想像和问题。

    地处环湾发展的关键，因工业兴，也因工业衰，她的背后是中国为数甚多的工业型老城区的共同困局，如何寻找并培育区域内生动力，几乎是共同命题；她的急切，她的惶惑，她偶尔的不

    过去的几年间，以“环湾保护、拥湾发展”为契机，四方区迎来了前所未有的发展盛宴，几乎每一个角落都在加速度地推进洗心革面的历程，叉车、吊车、推土机、压路机的身影随处可见。

    “上一个五年计划非常明确，提出的是‘工业立区、三产兴区’。但‘十二五’期间，四方区发展战略从大的方面来说，就是一条：‘转方式、调结构’。现在对四方来说的确是个很好的发展机遇。”作为四方区委书记，纪敏的言语间很自然地流露出对这方热土的理解和把握。

    困境中亮出民生的“四方模式”

    现在看来，四方经济发展方式的转型实际上早在上世纪90年代中期就已经开始了。当时，以响当当的“上青天”纺织业为例，四方区所拥有的数家棉纺织厂就遇到了前所未有的挑战和困难。与全国纺织一样，由于没有适时优化能力，企业的造血功能、创新能力没有得到进一步提升，导致产业的竞争力差，亏损严重，经营举步维艰。

    “大量工业向外转移，但是大量的下岗职工、弱势群体统统留在四方，我们失业工人占到青岛失业人数的15%，但四方区人口数量仅为青岛人口数量的5%，相当于其他区市下岗职工的三倍多，这不能不说是对四方财政的巨大考验。”区委书记纪敏如是说。

    “那您现在是怎么样看待这些包袱或者说欠账呢？”

    “实事求是地讲，来四方之前我知道这里有的地方情况比较差。调研之后发现最突出的问题是基础设施欠账太多，像北城区还处于农村原始状态，甚至没有基础管网。这显然不是单凭一区之力可以改变的。但这些年我们区内的民生工作依然做得可圈可点，社会各界能够对四方寄予更大的关注，我相信四方一定会发展得更好。”

    “从地理位置上看，四方当之无愧是青岛的城市中央，但现在外面的人进来看四方会觉得要拆要建的地方很多，您认为拆建腾出了空间就能发展好经济吗？”

    “四方的大量老企业搬迁确实为下一步规划腾出了空间。我来了大半年，招商引资效果很好，但发展快了也不行，基础管网的配套也得快速跟上。站在民生角度来谈，老百姓的问题解决不了经济也发展不好。就像四方区的筒子楼，总共362栋，涉及到15000多户居民，数量占到青岛市的一半多。我觉得这样的筒子楼无论如何不该带入‘十三五’，但仅靠四方的财力是很难做到的。于是出台了旧城改造政策，例如户均不到20平方米的，我们免费送你到45平方米，然后45—60平方米可以折半价买。可这些人中80%的买不起，这就是四方旧城改造最明显的困难。”

    不过，这些历史困难并没有对四方区的民生造成不稳定，相反四方的社区建设、低保水平、养老体系建设等各项工作水平之高都让记者由衷地赞叹。在历次的采访中，记者发现许多可圈可点之处。第一个是四方的养老工程，从体系、机构的建设，到居家养老社区的搭建都在青岛名列前茅，青岛市养老服务“十佳”就稳夺三个。第二个是保障性住房建设，这几年来四方建设了接近一万套保障房，2010年任务更是全面完成。第三是四方财政对教育方面的费用投入增速在34%。仅2010年全年就安排了教育事业经费3.4亿元，对教育师资体系的打造相当扎实，从这里走出的吴乐琴老师曾受到胡锦涛主席的接见。第四是在就业方面，山东省第一家最有特色的就业超市也诞生在此。

    “从前面的困难来讲，四方区在市内四区是财力最低，财政收入最低。理论上讲，民生工作按财力应该差点，但通过我的调研发现民生不光是钱的问题，四方在关注民生方面已经摸索出了自己的一条路子。”纪敏说。    

    “园区经济”托举四方未来

    在四方区第十六届人民代表大会第四次会议的政府工作报告中，“加快产业园区发展”被作为战略部署中的重要一项提出，确定了首批打造的9个重点园区。“建设产业园的地价肯定不像房地产变现快，做房地产三年内建设和销售有税收，那四方往后怎么办？”

    纪敏直言不讳地告诉记者，他们这代人要为四方未来负责。“我是坚决反对短期行为，那样做对社会的破坏太大了，所以必须建立符合四方特色的产业体系。提出产业园建设，一方面是基于四方工业文化和技术方面的沉淀，我们有老的技术工人，有全国数一数二的橡胶业研发基地，有建筑资源实力强大的青岛理工大学，还有全国一流的疫苗研发机构等等。这些都是四方潜力优势产业的‘根’与‘魂’，所以我们下决心做产业园区。”

    “四方从来不缺人气，缺的是明确定位的城市功能区域，所以提出了重点打造九大产业园区。促使高科技制造业与高端服务业快速融合发展，让产业园区支撑以生产性服务业为主的现代产业体系，从而形成具有特色的城区创新能力和产业竞争优势。”纪敏语气格外坚定有力。

    “无论是在纵向产业链上的互补还是在横向同业竞争上相互启发，抱团发展都可以达到一定的规模效应。我们立足于长远发展，主动以公共产品和服务提供者的身份出面拓展物理空间和整合四方潜力资源。许多企业主动对接四方，愿意把研发总部落户四方，也是看好了这里的创意要素和创新环境，可以体现制造业产业的新型价值。另外，新四方既为高新科技产业与高端服务业的发展提供服务，又可以通过体制搭建创新平台，这样全国各地的中小企业自然而然都会到四方来集合。”

    记者在接触到当地官员、学者、商人的过程中，多数认为，四方产业园区价值能够得到快速显现，主要基于以下几方面：一是区域产业转型规划的刺激以及优惠政策；二是园区招商的市场化模式以及管家式的服务；三是园区理念对永续发展的不懈追求。

    事实上，产业园区主导下的四方区城市化进程，确实带来了整个区域经济结构的大转身。如今，四方区积极搭建产业聚集发展平台，产业园区建设势头良好，青岛科大都市科技园引进研发中心、科技企业28家，软控研发中心竣工运营，橡胶谷综合服务中心开工建设，橡胶谷国际交易中心项目正式启动；建筑创意产业园引进10余家建筑设计企业，青岛地理信息大厦主体封顶，中景设计创意中心即将投入运营；青岛工业设计园进驻企业超过30家，中航科技产业园引进了29家信息服务企业。稳步推进企业搬迁工作，6家企业新列入全市企业搬迁计划并启动搬迁。积极推进创新工程建设，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重预计达到45%，被评为国家知识产权强区；万元生产总值综合能耗预计比“十五”末下降25%，发展方式逐步向园区聚集、内生增长转变。    

    “微笑曲线的两端就在这里”

    所谓的“微笑曲线”，一头是研发、设计、专利，另一头是品牌、销售、服务，中间就是组装、加工、生产。换言之，两端获利高于中间部分，企业要增加盈利就不可以持续处在曲线中间组装、加工、生产的位置，而是往两端走。

    “加工业不适合城市发展，但两端我们是否可以做？研发技术和营销市场是否可以做？最关键的是，这里具备发展现代服务业的产业基础和资源优势。你仔细想想，四方的未来一定能够‘大有作为’。”

    从入驻四方产业园区的企业单位身上，能看出四方产业转型为低污染、低排耗、低占地资源，但高效率工业的“雏形”：“完全不是制造业、加工业的一般表现，更多是外包服务、软件业、高新技术的研究所、研发中心，形成特色产品和产业。”

    在科大都市科技园中记者看到，2.8万平方米的橡胶谷综合服务中心已完成负一层施工。据相关负责人介绍，目前底板钢筋铺扎已完成75%，底板混凝土浇筑完成40%，立柱钢筋搭建完成65%。主体施工已经完成工程量的15%，预计2011年就能实现主体封顶。

    如果说“工业四方”曾为中国制造做出过贡献，那么“知识四方”谋求溢智转化产业，正为中国“智”造打开崭新的局面：

    依托老四方机厂打造的青岛工业设计的“孵化器”，已入驻企业超过23家，经营范围包括工业设计、模具设计、建筑设计、环境设计、网络设计、软件设计、动漫设计等；青岛前哨都市科技园则充分发挥四方区机械、精密仪器以及电子信息等方面的技术优势，一大批电子信息技术企业聚集在此；以中航集团为龙头的中航科技产业园，也早有像百灵科技、世纪永新软件等20余家知名企业入驻园区；再如工业设计产业园则引进国家快速成型技术中心青岛基地、英国P&G工业设计公司等30余家工业设计企业，工业设计公共服务平台初具雏形；与青岛生物科技产业园、海尔数字服务产业园等园区签订合作框架协议……

    在四方，园区企业兴起正是近一两年的事情，却浪头汹涌，缤纷呈现，大家纷纷用“创新四方”来形容这股浪潮。据四方区相关数据统计，2010年全年新引进内资项目565个，其中过亿元内资项目6个；外资项目14个，其中过千万美元项目3个，所引进项目全部为服务业项目。首次面向国内外举办定向招商暨发展战略说明会，就有投资总额近370亿元的33个项目签约或达成意向。2010年，四方区预计完成生产总值171亿元，增长14%；地方财政一般预算收入14.7亿元，增长26%；区级财政收入7.8亿元，增长24%。有人断言，这种新的转型方式“将是四方未来城市价值的引爆点。”    

    政府在行动，民间也在行动。作为一个老工业区，四方在面对转型压力所作出的积极探索和有益尝试，理应受到应有的尊重和关注。在这里，我们能够感觉到，可持续发展是社会企业的一个基础特质，但最为核心的使命是创新，即用“独特的解难办法”，并用商业模式规模化解决社会问题。而一项改革能否成功往往取决于那些有热情、有决心、有耐心的执政者们。在这里，我们可以拭目以待。