青岛公布桥隧出行比较效益 隧道出行最省钱？

青岛海底隧道 (资料片)

　　即将于6月30日同时通车的青岛海湾大桥、胶州湾海底隧道收费标准初定方案引起市民热议，纷纷称定价超出承受能力。在征求意见期间，27日，青岛市物价部门根据市民提出的意见公布了桥隧出行比较效益。市民质疑，出行效益好不代表可以定价高，公布出行比较效益不如公布价格成本。

　　小车经隧道最高节约48元

　　相同路径小车经海底隧道最高可节约出行成本48元。27日，青岛市

　　青岛至黄岛区存在四条交通出行路径，分别是胶州湾高速公路，青岛至黄岛、青岛至薛家岛轮渡，海湾大桥、海底隧道。通过对四条出行路径的成本费用的比较，可以分析出行路径的比较效益。

　　青岛市物价局以市政府为起点、黄岛区政府为终点，分别以四条交通出行路径，以7座以下客车为例(按平均车内客3人计算)测算了出行成本费用。

　　若行驶胶州湾高速公路需收费20元，按出行里程87.6公里计算平均燃油费65.7元，时间成本为15.1元，总计100.8元。

　　若行驶海湾大桥需收费60元，按出行里程59.36公里计算平均燃油费45元，时间成本为10.2元，总计115.2元。

　　与青岛至薛家岛轮渡的比较。青岛至薛家岛轮渡收费标准为64元，按出行里程23.23公里计算平均燃油费17.8元，通过轮渡的时间成本为17.8元，总计99.2元。

　　若行驶海底隧道需收费40元，按出行里程28.78公里计算平均燃油费21.6元，时间成本为5元，通过海底隧道的费用总计66.6元。通过四条交通出行路径成本费用比较得出，小车通过海底隧道出行成本费用最低，较其他出行路径中最高的成本费用可节约费用约48元，而且桥隧的时间成本也低了不少。

　　时间成本计算非常复杂

　　走海湾大桥和海底隧道，节省时间毋庸置疑，但物价部门公布的时间成本是如何计算出来的？青岛市物价部门相关人员解释，时间成本是将堵车等消耗时间折算成燃油费用来计算，有一个非常复杂的计算方式。

　　青岛市政协委员刘文俭参与了定价专家讨论。他认为，物价部门公布的出行比较效益，只能说明汽车经哪条路行驶更加方便，这个市民也会计算。但是不能说明物价部门定价是合理的。对于物价局计算的时间成本，刘文俭称，每个人的时间成本是不等值的，市民会根据自己的情况来辨别，有急事时间成本就可以忽略不计，没有急事可以慢慢赶路。在采访中，一些物流公司也称，相对于高价通行费，时间成本可以忽略不计。

　　桥隧收费咋不开听证会

　　对于桥隧定价未召开听证会，青岛市物价局解释，按照现行价格管理权限，海湾大桥车辆通行费标准由省物价局、交通厅审核后，报省政府审批。青岛市只能对海湾大桥通行费标准提出建议方案，定价权限在省级政府。而在海底隧道定价过程中，学习借鉴国内同类城市道路车辆通行费的经验做法，通过多次召开市人大代表、政协委员参加的征求意见会，召开专家论证会等方式，听取各方面对定价初步方案的意见建议，经过进一步研究讨论，对定价初步方案进行了修改。

　　青岛市社科院城市研究所副所长冷静介绍，对于初步定价方案，不少人有不同意见，虽然定价过程经过了专家论证程序，但是海湾大桥和海底隧道作为青黄通道，应该由青岛、黄岛等经常来往于两地的居民参与进去，把价格定在一个可控、适当的范围之内。这样的定价出来后，不至于超出市民心理预期太高。

　　新闻背景

　　桥隧收费初步方案

　　青岛海湾大桥对客运车辆按车型计征车辆通行费，其中7座(含)以下客车60元/车次，40座(含)以上客车最高120元/车次；货车最低70元/车次，最高165元/车次。海底隧道对客车按车型计征车辆通行费，7座(含)以下客车收费40元/车次，40座(含)以上客车收费100元/车次。

　　一桥一隧

　　海湾大桥项目概算总投资95.36亿元，海湾大桥主线全长28.88公里，经营期25年，特许经营期满，海湾大桥无偿移交青岛市政府。

　　海底隧道是位于青岛与黄岛之间的城市道路，全长7800米，项目全部投资36.59亿元。

　　专家观点

　　桥隧莫成企业敛财工具

　　青岛市政协委员刘文俭称，桥隧虽然是企业承建，但是却是一个“准公共产品”，此次桥隧定价显示不出政府对城市基础设施的帮扶。桥隧效益不仅给企业带来效益，更多的是对青岛市西海岸发展的效益。如果定价太高，对两方效益都有影响，客流减少，企业挣不回成本；青黄不接，西海岸经济无从发展。“定价太高是双方不讨好的事情。”刘文俭说。桥隧是有使用年限的，到期就作废，为何不在其有限使用年限发挥最大的经济效益？

　　青岛市一位城市发展研究方面专家介绍，政府部门对于桥隧的定性很重要，此次定价未事先征求市民意见，明显表示出，政府把桥隧作为一种企业行为来对待，纯粹以收益为目的，而不愿意有太多的财政负担。也让人感觉，由于海湾大桥建造成本太高，因此把定价抬高，无形中又把隧道的价格也抬高了。其实，随着青黄之间发展，桥隧的公共性比现在还要提高，企业行为不应该妨碍公共产品发挥其作用，也不应该让“准公共产品”成为企业敛财工具。

　　青岛市社科院城市研究所副所长冷静介绍，价格制定除了考虑调节车流量等因素，还要考虑到青岛市民的实际需求，更重要的是考虑城市经济的发展。（记者 孟艳）