中组部首次坐镇指挥乡镇党委换届“新法”试点

　　规格高：中组部首次直接指导的乡镇党委换届试点

　　制度严：创造性出台“8+1”制度规范换届工作流程

　　反响好：形成“多数人在多数人中选人”的用人导向

　　“如果不是乡镇党委换届‘变法’，我做梦都不敢想象能以一名村支书的身份进入乡镇领导班子。”说这话的是（江西）奉新县干洲镇长青村党支部书记周烈平。37岁的他，在担任村党支部书记11年后，适逢其时，走上了乡镇领导岗位。

　　在刚刚过

　　奉新乡镇党委换届“变法”，让一批在实践中出台的新文件、新流程、新考核办法，扎实、有序推进，或将成为指导新一轮全国乡镇党委换届的蓝本，为科学发展提供坚强的组织保证。

竞聘者充分表现自己。

评议者认真履行职责。

　　“8+1”规范化体系构建：乡镇换届有了详尽工作流程

　　作为一名在组织部门工作了20多年的“老组织”，奉新县委组织部副部长洪晓彬已经历了多次乡镇党委换届。但今年的换届工作，让他感觉自己就是一名“新兵”。

　　在他看来，这次换届最大的变化就是按完整的工作流程办事。仿佛流水线上生产一件精密仪器，每一道工序，都有严格的流程，严格的标准。

　　为扩大党内民主，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，2010年12月，奉新县作为全国3个乡镇党委换届试点县之一，开始了乡镇党委换届的全新探索。去年12月8日，中组部派出的指导组进驻奉新，省委组织部和宜春市委组织部配合、蹲点，全力抓好奉新县乡镇党委换届试点工作。

　　在一些专家看来，过去乡镇换届最大的弊病就是推选不严格，制度有欠缺，程序不规范，甚至出现“一言堂”现象。由于缺少透明度和广泛性，个别地方甚至出现了暗箱操作、跑官要官等现象。

　　中组部指导组在奉新做的第一件事就是深入基层调研，他们深入全县18个乡镇和250多名基层党员面对面交谈，在此基础上形成了指导乡镇换届的文件，建立完善的乡镇党委换届工作流程。一名跟随中组部指导组起草相关文件的奉新干部感叹，起草工作流程时，正值一年中最寒冷的季节。这是一个多雪的冬天，外面天寒地冻，指导组成员却几乎每晚都工作到凌晨两三点，清晨六七点钟又早早起床，在白茫茫的雪天里呼吸几口新鲜空气，让思维更加清新、缜密。

　　经过连续一个月的奋战，一个完整指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。“8+1”包含8个文件和一个工作手册，8个文件包含《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大党内民主的实施意见》等，工作手册包含了换届选举工作的每一个详尽流程图，中央有关领导称“这个乡镇党委换届工作手册很好，明确、易懂、实用、可推广。”

　　奉新县委组织部副部长李福生说，“8+1”，听上去简单，但每一个文件的每一个字都经过了指导组专家的细细推敲。这是换届选举工作中最有力的“指挥棒”。

　　规范的工作流程，让人见证了乡镇换届选举的严格与公正。余锐，一名80后的小女生。她是事业编制，此前受“身份”影响，提拔到副科级以上岗位有限制。但这次乡镇换届试点，给事业编制的优秀人才打开了一扇门。当看到自己的笔试成绩是第一名时，她既高兴又紧张，因为接下来的是更关键的面试。当时社会上也有人说，面试可能会出现人情分，但余锐压根没动过找关系的念头，因为早就看到了由中组部专家指导制定的文件，面试由外面请来的一些有经验、公正的考官担任。最后也证明，此言不虚。

　　“一路走来，最真切的感受是公开、公平、公正。”余锐说，“有了规范化的详尽流程，让人更踏实。唯一的念头就是尽力去考，拿出自己的真本事。”