加强社会治安整治 保障公民人身安全

    [案由]

    治安问题历来是事关国计民生的大事。地方社会治安的好坏，直接影响着经济的发展和社会的稳定。但近年来，我国社会治安状况出现了新的形势和变化，流动人口的增多，青少年思想的多元化等都成了社会治安问题的多发点，恶性事件、群体性事件开始增多，马加爵杀人案件、杨佳上海恶性袭警事件等恶性案件的发生，给社会治安敲响了警钟。当前，由于受国际金融危机的影响，我国部分出口加工型企业倒闭，大批农民工失去工作，大量工人下岗，大批大学生就业困难，社会治安压力骤然增大。

    [案据]

    胡锦涛总书记指出：“加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题、维护社会稳定的根本途径，是邓小平理论、‘三个代表’重要思想的具体实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。”近年来，在在各级党委、政府的领导下，我国政法部门始终坚持“严打”方针，开展了打击“两抢一盗”、禁赌、禁毒等专项行动，取得了明显的成绩。社会治安形势总体稳定，但是仍然存在以下问题：

    一是在基层基础工作不扎实。一些地方基层治保、调解工作管理不规范，思想认识问题淡薄，领导责任制不健全，责任追究制不完善，工作措施落实不到位，打击力度不够。

    二是违法犯罪行为呈现出新的特点。现在犯罪呈现高科技化、低龄化、团伙化等特点，手段新，花样多，流窜作案多，持续时间长，新的犯罪违法行为增加了执法部门打击的难度。

    三是综合治理长效机制和责任落实不到位。很多地方的治安工作往往是紧一阵松一阵，长效管理机制有待加强。社会治安综合治理工作部分考核指标尚需进一步衔接和完善。

    [方案]

    1、进一步健全和完善“严打”整治斗争长效机制。大力加强社会治安防范工作，全面落实社会治安治理各项措施，加大专项整治行动的力度，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。

    2、加大宣传教育力度，提高群众法律和自我防范意识。提高居民的安全防范意识，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，增强法制观念，鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员。

    3、严格执行领导责任制度，责任追究和检查考核奖惩制度，确保社会治安综合治理各项措施的落实。各级党委、政府要健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和社会治安综合治理黄牌警告和一票否决制度等各项制度，使各级领导都高度重视治安综合治理工作。

    4、进一步加大投入力度，采用现代化技术，努力向科技要警力。利用先进的科学手段和现代化技术，武装警察的装备，在重要公共场所，要害部门，人群聚居地，公共交通系统等区域设置视频监控点和监控室建设。

    5、切实落实各项安全防范措施。加大对重点地区、枪支弹药、爆炸有毒物品和特殊群体的管理力度，严防危险物品和枪支弹药流散社会。引导流动人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。严格落实责任制，完善群众举报奖励制度。