半月谈：一个农村换届如何实现零上访

　　宁虹雯介绍，三资是农村发展的经济基础，是农民最关心的核心利益问题。全面推行农村三资托管新模式的目的，是在实现农村资产资源保值增值的同时，使民主管理落到实处，促进农村和谐稳定发展。

　　半月谈记者从龙华区纪委了解到，村干部腐败往往是由于三资脱离有效监管。前几年在龙华区，发生过多起村官贪污案件，无一不与三资相关。因基层三资管理失控引发的案件不仅在龙华区，在海口市、海南省甚至在全国都比较普

　　落实三资托管的三大条件

　　宁虹雯说，通过推行三资托管新措施，将监督的触角延伸到基层农村，是对新时期、新阶段政府工作理念、农村资源管理配置、农村管理方式的大调整，是有效服务新农村建设的重要方式。

　　强有力的组织领导是前提。龙华区副区长王建斌说，推行三资托管前，区委区政府派出大批工作人员深入农村与农民群众座谈，调查研究，并提出具体指导意见。在工作进度缓慢、遇到困难的地方进一步明确主抓单位、主要责任人，并指派工作组解决具体问题。

　　群众的理解和支持是基础。村民是三资真正的主人，如果村民不支持，不办理委托手续，三资托管就无法实施。政府通过向村民讲明、讲透政策的益处，让村民真正理解三资托管是为了维护群众的根本利益，才能获得群众的支持。

　　规范运行、依法操作是保证。吴优说，三资托管是一项新的改革，如果不制定出一套切实可行的方案和制度，工作就会无章可循，脱离预定目标。为此，龙华区规范村集体经济组织的行为，制定了集体经济组织的议事程序和议事规则，确保了村集体经济组织资产的安全和完整。（《半月谈内部版》2011年第2期，记者王英诚 傅勇涛）