青岛居民收入力争年均增长11%

    今年是“十二五”开局之年，审查批准青岛市“十二五”规划纲要是本次人代会的重要议题。“十二五”规划是如何谋划青岛未来发展蓝图的？在经济、民生、社会事业方面有哪些目标？“十二五”时期市民生活能得到哪些改善？昨天，市十四届人代会第四次会议举行第一次新闻发布会，市发改委副主任李希琨和王奇介绍了我市“十二五”规划纲要（草案）编制工作情况和主要内容，并回答记者提问。

    规划纲要

    “十二五”突出民生优先

    市发改委副主任李希琨介绍说，正在“两会”上审议的“十二五”规划（草案）突出民生优先，显著增加了就业、收入、住房、教育、医疗和社会保障内容，提出具体的目标和措施。

    同时，“十二五”规划（草案）紧紧抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，加快发展海洋产业，跨越式发展服务业，培育战略性新兴产业。并突出生态环保，强化低碳理念，在生态布局、绿色发展、海洋保护、环境支撑等多个章节提出了加强环保的各方面措施。此外，“‘十二五’规划（草案）设14个重大工程专栏，安排了服务业、战略性新兴产业、现代农业、重大基础设施、民生保障和社会公共服务等领域一批重大工程项目。”李希琨表示，半岛国际机场已纳入国家规划，定位为区域性枢纽机场、门户机场，这些重大工程项目将成为带动我市 “十二五”经济社会发展的重要引擎。

    发展目标

    经济总量超万亿元

    据李希琨介绍，规划（草案）在主要指标安排上，提出了经济发展、科技教育、城市功能、资源环境、人民生活5大类共27项指标，其中约束性指标为9项，突出了资源环境约束和民生改善。全市生产总值预期年均增长11%，总量力争达到10000亿元，增速比“十一五”规划低2个百分点，主要是引导各方面把主要精力用在转方式、调结构、求质量、惠民生上。规划纲要提出服务业增加值比重达到57%，提高10个百分点以上，以率先形成服务经济为主的产业结构。规划（草案）提出地方财政一般预算收入争取达到1000亿元。首次提出城乡居民收入增长与经济增长保持同步，年均增长11%，比“十一五”规划高1个百分点。

    空间布局

    建5个新城10个中心镇

    李希琨表示，在城市发展布局中，我市将围绕构建“环湾型、组团式、多层次”的大城市发展格局，提出加快七区城区融合，适时扩大中心城区规模，打造环湾型城市框架。壮大五市城区，推动向中等城市发展。建设5个新城和10个重点中心镇，显著提高城镇化水平，努力缩小城乡差距。在产业发展布局中，重点发展环胶州湾的东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和西海岸经济新区，加快平度、莱西等五市的新型工业化进程。

    社会消费

    零售总额达4000亿元

    “‘十二五’期间，我市将推出壮大民营经济、绿色发展等重点举措，在引导企业开拓国内市场，促进中小企业转型升级、发展循环经济和推广低碳技术等方面实现突破。”李希琨介绍，预计到2015年，社会消费品零售总额达4000亿元，全市研发经费占生产总值比重达到2.5%，民营经济增加值占全市经济比重达到60%以上。

    在产业结构优化升级上，我市将立足提升产业核心竞争力，构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑，战略性新兴产业为引领、现代农业为基础的新兴产业体系。

    民生点击

    供热普及率达到85%

    “十二五”期间，我市还将着眼提高城市承载力和国际地位，打造国际航运枢纽和区域性国际航空枢纽，加快半岛国际市场和董家口港区规划建设。全面推进铁路、公路、轨道交通和环湾型城市快速路网建设，构建“大市政公用”综合保障体系和城市关系新体系。加强供排水设施建设，供水普及率保持100%，入胶州湾无水处理厂达到一级A排放标准，市区集中供热普及率达到85%以上，管道燃气化率达到90%，市区生活垃圾无害化处理率达到100%，环卫设施达到世界先进水平。

    住房

    10万户将搬新居

    李希琨介绍，在提高城乡居民收入方面，规划（草案）提出城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。

    实施教育强市战略，提出全市财政预算内教育经费占财政支出20%，高水平普及十五年基础教育，新增劳动力平均受教育年限达到14年，城乡公办和公办性质幼儿园占幼儿园总数的80%。提升医疗卫生服务水平，提出每万人口拥有医疗床位50张等目标，扩大基本和重大公共卫生服务免费项目，让居民预期寿命达到82岁以上。

    在保障性住房建设方面，规划（草案）提出，五年内解决市区5万户低收入家庭的住房困难，改善约5万户中等收入家庭的住房条件。全面完成建成区城中村改造任务。

    物价 政府将做好“四抓”

    市发改委副主任王奇表示，“十二五”期间我市将按照国家的统一部署，控制物价涨幅。其次，政府将做好“四抓”，一是抓建设，就是“菜篮子”；二是抓储备，也就是粮食、油、蛋、肉、禽等储备，将之作为市场经济下调节物价的必须且有效的手段；第三是抓监测，随时调整，随时应急；最后则是抓联动，建立联动机制，保证在物价上涨时，低收入家庭正常的生活水准不降低。