温州首次将房价与居民收入比例纳入干部考绩

　　据新华社电 温州市委22日透露，温州市将房价收入比纳入领导干部的考绩中。由此，能不能控制房价不合理上涨，能不能提高老百姓的收入，成了考核领导干部政绩的依据之一。

　　房价收入比是指住房价格与城市居民家庭年收入之比，它是反映居民能否买得起房子的主要指标。根据这项考核办法，温州市以各县（市、区）2010年末的房价收入比为基数，由市住建委和市统计局进行考核。2011年的房价收入比为12以下的不排名，计为基本分；其他的按房价收入比降低率计分，房价收入比比2010年增加的不计分。计分公式为：〔该县（市、区）房价收入比降低率／排名第一的县（市、区）房价收入比降低率〕×5。市委考核各县（市、区）的总分最高为115分，房价收入比最高得分为5分。这些考核分还要折算到每个干部的头上，将整体与个体的考核“打通”。

　　房价是社会高度关注的热点问题。目前包括温州在内的全国大多数城市的房价收入比，均超过了国际公认的3到6倍的合理区间。在今年许多省市的“两会”及去年召开的全国“两会”上，不少人大代表、政协委员提出，将房价收入比纳入对政府和领导干部的考核指标。目前各地尚未出台实质性的措施。

　　温州是全国关注的高房价城市之一。去年，温州市委新的主要领导到任后，市委市政府采取各种措施解决百姓住房等民生问题。市民周民恩说，将房价收入比跟干部的位子挂钩，把老百姓过得好不好与干部干得好不好更紧密地联系在一块了，刷新了干部的政绩观。

　　有关专家指出，房价是社会高度关注的热点和敏感话题，把房价收入比纳入领导干部考绩范围，表明温州市委、市政府保障改善民生的决心和态度，也对各县（市、区）形成进一步加强房地产市场调控的鲜明导向。

　　评论：“房价收入比”考核官员不妨一票否决

　　一项事务如果列为重要的政绩，实行明确的目标问责制，将会对官员造成强大的鞭策作用。

　　近日，温州市出台办法，首次将“房价收入比”作为一项“硬指标”列入县（市、区）工作绩效重点考核项目，分值占5分，成了检验官员政绩的依据（1月22日《浙江日报》）。

　　去年，针对房价飙涨，中央政府连续3次出台调控措施，不过，房价上涨似乎未受到根本遏制，最近几个月，一些城市房价再现上涨苗头。对此，有关方面表示，“最严格房价调控”今年将继续。

　　不过，在通胀压力和地方政府土地创收动力的双重夹击之下，“最严格房价调控”还有多少发挥空间，还能起到多大约束作用，无疑是公众普遍担心的。遏制房价飙涨，除经济行政手段之外，是否还有他途？

　　将“房价收入比”纳入官员政绩考核，作为调控房价的一种“政治手段”，其实值得尝试。

　　众所周知，地方官员之所以敢不顾一切力挺高房价，除了土地财政的诱惑之外，更重要的是，高房价推高地方GDP，能为官员制造来可观的政绩，带来锦绣的前程。而一旦“房价收入比”列入政绩考核，这一利益关系可能改写，地方官员若继续痴迷于高房价和土地经济，那么他的乌纱帽将岌岌可危。

　　“房价收入比”列入政绩考核的刺激力有多大，从节能减排的例子中我们就可略窥一二。去年下半年来，一些地方为完成节能减排目标，居民限电，企业停产，此举招致舆论的批评。然而，此事虽荒唐，但从侧面也反映出政绩考核的威力。一项事务如果列为重要的政绩，实行明确的目标问责制，将会对官员造成强大的鞭策作用。为了官帽的安稳，再大的利益诱惑，再强的行政惰性也不难克服。

　　值得一提的是，“房价收入比”列入政绩考核，在操作上须注意两点：

　　其一，房价在政绩考核所占的比例一定要高。如果这一比例不高的话，恐怕对于地方官员没有多少约束力。因为，如此一来，官员在房价调控的成绩上失去几分没什么大不了，堤内损失可以堤外补，通过拉高其他项目如GDP、固定资产投资等政绩，整体的政绩很容易就能拉上来。

　　房价问题事关公民的基本权利，理应成为最关键的政绩指标之一，尤其是在高房价已危及经济运行安全，成为民众幸福感最大威胁的当下，哪怕对调控房价不力的官员实行一票否决，也不算过分。对“房价收入比”过高的地方，严厉问责，取消地方政府及其官员的一切评先资格，责任官员一律降职、撤职，几年内不得提拔……明确的目标问责制之下，官员怎敢再推高房价？

　　其二，“房价收入比”考核官员须防地方造假。一直以来，虽然房价调控未明确与政绩挂钩，但考虑到舆论与上级压力，地方政府在房价上的造假行为照样屡见不鲜。前不久，甘肃住建厅发布的兰州房价与市场价格相差一倍，就是典型一例。而如果房价更关系到乌纱帽，地方官员的造假冲动恐怕更难以遏止。

　　解决造假问题，惟有靠信息公开。例如，地方政府公布房价数据，它不应只是个简单结论，这一数据每个具体来源是什么，它的计算方法等等，所有房价数据背后的信息都应毫无保留地向社会公开，这样的话，就算地方政府能造出一个漂亮数据欺骗上级，但它无论如何都过不了公众这一关。（韩涵 媒体人）