委员献言民生 群众多得实惠
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孙善家委员利用晚上休息时间撰写《关于加大食品安全监管力度》等6个提案，积极建言献策。
政协会上，小记者采访团就“建设文化青岛”采访政协委员宋文京  掌声，一次次为委员们具有启发性和建设性的建议而热烈响起；目光，一次次在城乡统筹、产业结构调整等问题上聚焦。在昨天下午举行的市政协十一届四次会议的发言中，政协委员从各个不同侧面对当前我市经济社会发展提出建设性意见，并积极献言民生发展，让群众得到实实在在的实惠。
利用“桥隧”让群众得实惠“提速”
2011年胶州湾跨海大桥和海底隧道将建成通车，在青岛位于建设环湾型城市的宏观背景下，进一步理清桥隧时代带来的机遇和挑战，扩大城市整体战略空间，调整青岛功能定位和规划布局，具有重要的现实意义。
林萍委员认为，桥隧建成后我市的发展空间将更加广阔，区域发展将更加均衡，聚集辐射作用更加明显。但同时面临交通、服务功能、就业和环境等压力。
林萍委员建议，一要抓住桥隧时代贯通带来的本土优势，结合海洋科研、人居环境、蓝色经济区核心城市、国际化特点等比较优势，进一步明确城市定位，找准发展目标。突出强调科技创新功能、特色优势功能、工业制造功能和现代服务功能。二是要优化城市布局，明确不同地区的生产、生活功能，实现相同产业的空间整合和不同产业的地域分工。将主城区的功能扩散与郊区城镇化过程结合起来，形成由“主城-新城-小城镇”组成的城市空间结构体系。以更高标准，从区域经济发展一体化的思路出发，打破行政区划的束缚，将西海岸几地选择性合并，建设青岛滨海新区。
三是完善城市功能。打造海陆空立体交通体系，加快发展服务业特别是金融、物流、中介等生产性服务业，提升经济发展质量；注重“教、医、养、业、居、安”等民生建设，提升城市服务功能，做到发展成果与群众共享。
制度覆盖“全民”建立多层次住房供应体系
于青云委员说，我市保障性住房建设工作走在全国前列，但也遇到了一些困难，存在土地资源紧缺、覆盖范围较小、法制建设滞后等问题。他建议，伴随着商品房和保障性住房建设力度加大，高收入和低收入群体住房问题逐步解决和完善，但占城镇人口60%的中等收入家庭的住房需求却无法解决和改善。应加快建立具有广泛保障范围的新的住房制度，建立一种能覆盖全体居民的新的住房制度。新的住房制度的基本框架是：保障性住房以政府划拨方式供地，解决低端家庭住房问题；公共住房实行限制性供地，通过控制土地价格和减免税费等方式向中端家庭提供住房；商品房仍以“招拍挂”方式供地，通过市场满足高端家庭住房需求。最终建立起一个“低端有保障，中端买得起，高端有选择”的多层次住房供应体系。
于青云建议，还需加快立法，促进保障性住房建设，增加住房用地供应和资金投入，完善我市土地储备供应运作机制，加大保障性住房建设力度，最大限度解决低收入群体住房困难。 发展“农合社”帮助农民持续增产增收 广大农民如何跟上时代步伐，农业如何改变弱质产业的现状，农民如何进入市场，这就必须有一个载体来发挥桥梁和纽带作用，而合作社则顺应了这一时代要求，是最佳的载体和机制选择。 尹明琴委员表示，近年来，我市农民专业合作组织有了较快发展，但在合作组织建设和发展过程中，也出现了一些问题，主要是整体规模小，辐射带动作用弱，内部机制运行不规范等问题，急需破题。 “应加大对合作社的引导和规范发展，建立有效地监督约束机制。”尹明琴委员建议，应引导合作社建立相关制度，通过健全生产管理、采购营销、财务会计等内部制度，保障社员对组织内部各项事务的知情权、参与权和决策权，增强合作社的吸引力和凝聚力。此外，还需改革完善发展合作社的考核办法，坚持以质为主，保障合作社健康、有序发展。 尹明琴委员建议，还需成立政策性担保机构，建立农业贷款风险补偿机制。针对合作和担保难的问题，积极探索政策性担保新途径和方法，建立政策性担保公司为合作社贷款提供担保，为合作社发展提供资金支持。 “建立合作社培训机制，加强人才培养，增强发展潜力。”尹明琴委员建议说，应设立专项培训资金，鼓励有关院校与农民专业合作社对接，提供理论知识、技术、信息等各方面的指导和服务。此外，还需尽快建立农民专业合作社信息服务平台，并切实加强对农民专业合作社的信用管理。 |
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