政府工作报告摘要：“十一五”取得可喜成就

    “十一五”时期，是青岛发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们积极抢抓历史性机遇，努力克服各种严峻挑战，全面开创经济社会发展新局面，取得了来之不易的可喜成就。

    ——与2005年相比，全市生产总值连续迈上3000亿、4000亿和5000亿元的台阶，2010年达到 5666亿元，年均增长13.8%；地方财政一般预算收入相继突破200亿、300亿和400亿元，2010年达到452亿元，年均增长21%；城市居民人均可支配收入由12920元提高到24998元，年均增长14.1%；农民人均纯收入由5806元提高到10550元，年均增长12.7%，分别高于“十一五”规划目标4.1个和2.7个百分点。服务业增加值占生产总值的比重达到46.4%，提高4.8个百分点。“十一五”节能减排目标全面完成。

    ——五年来，累计完成固定资产投资10321亿元，年均增长23%；规模以上工业总产值迈上万亿元台阶，2010年达到11450亿元，年均增长21.7%；高新技术产业产值突破5500亿元，占规模以上工业总产值比重达到47%。累计完成进出口总额2324亿美元，实际到账外资148亿美元，年均分别增长13%和13.5%。

    ——2010年，城镇化率达到66%，比2005年提高7.5个百分点；市区集中供热普及率达到62%，提高32个百分点；污水集中处理率达到85%，提高23个百分点。居民储蓄存款2963亿元，实现翻番。学前教育、义务教育和高中段教育入学率分别达到95%、100%和94%；政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，基本药物价格平均下降35%；城乡基层文化设施实现全覆盖。城镇登记失业率控制在4%以内。

    五年来，我市推动产业结构优化升级，现代产业体系初步形成。着力构建以服务经济为主的产业结构，加快推动重点产业从规模优势向技术优势转变。服务业呈现跨越发展新态势，增加值达到2630亿元，年均增长15.6%。

    五年来，我市强化自主创新节能减排，经济发展方式加快转变。实施“四个十”科技创新工程，五年获得国家科技奖励48项，发明专利申请量、授权量均比“十五”时期翻了一番。推进“十大节能工程”和“碧海蓝天工程”。

    五年来，我市统筹区域协调发展，城乡面貌发生明显变化。不断提高科学规划、集约建设、精细管理水平，基础设施建设五年累计投资超过2000亿元，年均增长34%。新农村建设和县域工业化步伐加快，市级财政“三农”投入102亿元，比“十五”时期增加2.4倍。

    五年来，我市全面深化改革扩大开放，发展活力不断增强。重点领域改革进一步推进，国有经济行业分布由76个减少到48个。全方位开放格局进一步形成，强化定向招商，引进过亿美元项目20个、世界500强企业12家。对口帮扶合作进一步加强。与西藏日喀则，贵州铜仁、安顺，湖北宜昌三峡库区和我省菏泽曹县等地开展了形式多样、成效显著的帮扶合作。

    五年来，我市着力解决群众切身利益问题，城乡居民生活质量持续改善。保障和改善民生力度加大，五年来，市级财政用于社会民生投入达到366亿元，占同期地方财政一般预算支出的50%。投入138亿元，在城乡建设和改善群众生活方面安排实事50件。“两改”和保障性住房建设规模空前，2008-2010年保障性住房建设规划全面完成，财政直接投入、土地收益让渡和配套费减免超过100亿元，基本建立起多层次住房保障体系。

    五年来，我市促进经济社会协调发展，社会保持和谐稳定。教育均衡发展步伐加快，财政性教育支出年均增长18.6%，率先实现城乡免费义务教育，统一了县域教师工资水平，理顺了市区义务教育管理体制。医疗保障水平明显提高。投资42.7亿元，建成国医堂、妇女儿童医院、北部中心医院、西海岸医院等大型医疗设施，镇卫生院和村卫生室标准化率分别达到100%、79.5%。文化强市战略加快实施。人口、双拥等社会事业全面发展。平安青岛建设不断加强，安全生产网格化监管全面推行。

    五年来，我市推进依法行政政务公开，服务型政府建设步伐加快。及时回应社会热点问题，自觉接受公众监督。廉政建设得到加强。