省两会公布2011年民生大事

    昨天下午，山东省十一届人大四次会议、山东省政协十届四次会议第三次新闻发布会召开，主题为惠民、富民建设。省文化厅、省教育厅、省卫生厅、省住房建设厅、省民政厅和省人力资源与社会保障厅6个部门联合对外发布了2011年要做的各项“民生事”。

    ■人人有所乐 文化馆美术馆将免费开放

    “‘十二五’期间，我省将以保障群众基本文化权益为出发点，根据公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切实提高全省公共文化服务水平。”省文化厅厅长亢清泉在发布会上表示，2011年我省的公共文化服务体系建设将以文化惠民为重点，保障群众基本文化权益。今年我省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆、山东画院，对9个市级图书馆和艺术馆、80个县级图书馆和文化馆进行提升完善，规划建设15个剧场，维修改造35个剧场。

    今年我省将落实公共文化场馆免费开放政策，在博物馆、纪念馆免费开放的基础上，今年我省将出台相关政策，加强调查督导，深入实施美术馆、图书馆、文化馆和文化站免费开放工作，同时进一步加强内部管理，开展更多的服务项目，把服务群众的总体质量提高到新的水平。

    ■居者有其屋 投10亿公积金建保障房

    “‘十二五’期间，全省计划新建各类保障性安居工程70万套（不含新增廉租住房租赁补贴），是‘十一五’的1.5倍。”省住房和城乡建设厅副厅长、新闻发言人吴英介绍说，其中，作为“十二五”开局之年，2011年计划建设各类保障性安居工程32万套，是2010年任务量的2.9倍。我省将把公共租赁住房作为保障性安居工程的重中之重，今年计划新建7.4万套，是2010年任务量的7.2倍。在确保完成廉租住房保障任务的前提下，将从土地出让净收益和住房公积金增值收益中提取的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

    “青岛是我国住房公积金支持廉租房建设试点城市，将投入10亿元支持一个经济适用房建设项目。”吴英介绍说，我省将积极探索组建保障性安居工程投融资平台，深入开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，多渠道筹集公共租赁住房建设资金，“至于这批资金何时发放，需要等到这个项目开始运行之后”。

    吴英同时还介绍说，我省将引导有条件且符合政策规定的企业，组织开展集资、合作建房，解决本企业职工的住房困难，并纳入经济适用住房范围，统一规范管理。“‘有条件且符合政策规定的企业’指的是远离城区的工矿类企业，以及住房情况困难职工较多的企业，领房子的企业职工，必须要符合申请经济适用房的相关政策。”吴英进一步解释说，根据规定，党政机关和事业单位是不准集资、合作建房的。

    ■贫者有所助 低保大学生至少补贴4000元

    “社会救助的对象是生活最困难的弱势群体，目标是保障城乡困难群众的基本生活，这是社会保障体系的兜底部分，也是促进社会和谐稳定的基础性工作。”省民政厅副厅长杨丽丽在昨天的新闻发布会上表示，截至2010年底，全省城市低保在保对象达到67.6万人，比2006年净增加5.4万人，城市低保资金投入由2006年的6.38亿元增加到2010年的14.7亿元。目前全省农村低保对象有242.6万人，保障标准今年提高到了每人每年不低于1400元。

    杨丽丽介绍说，今年我省将积极推动建立城乡低保和农村五保标准的自然增长机制与物价指数的联动机制，对集中和分散供养的孤儿，分别按照每人每月不低于1000元和600元的标准发放基本生活费；对低保家庭大学本科新生继续发放每人不低于4000元的一次性助学金；全面推广医疗救助“一站式”结算，逐步取消救助起付线和病种限制，提高救助标准，扩大医疗救助覆盖面。

    ■病者有所医 新农合住院封顶线不低于8万

    山东省卫生厅副厅长、新闻发言人李仲军在发布会上介绍，我省将大幅提高二、三级医疗机构报销比例，全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病等重大疾病医疗保障，选择70个县（市、区）开展高血压等慢性病纳入大病补偿试点。

    在提到巩固完善新农合制度时，李仲军透露，新农合政府补助标准将提高到每人每年200元，个人缴费提高到不低于50元。住院封顶线全省统一规定不低于8万元，达到全省农民人均纯收入10倍以上。年内省市级新农合定点医疗机构全部开展即时结报，市级定点医疗机构即时结报覆盖所有县（市、区），省级定点医疗机构覆盖50%以上县 （市、区）。

    ■劳者有保障 培养1万多“大学生老板”

    省人力资源社会保障厅副厅长黄麟英表示，2011年我省将把高校毕业生就业放在就业工作的首位，其中“大学生创业引领计划”将建设一批大学生创业园和孵化基地，引领1万名以上大学生实现创业；“三年十万毕业生就业见习计划”可充分提升毕业生就业能力。同时，我省还将完善农村劳动力输出工作机制，推动创建一批农村劳动力转移就业示范县，落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策引导农民工就地就近就业、自谋职业和返乡创业。

    黄麟英表示，我省将加快完善城镇基本养老保险制度。“目前我省已按照12.5%的增幅提高企业退休人员基本养老金，并在春节前发放到企业离退休人员手中”。此外，我省将落实养老保险关系转移接续办法，及时为跨地区流动就业人员接续养老保险关系，研究解决未参保集体企业退休人员和“五七工”、“家属工”等未参保城镇居民的养老保障问题。

    ■教育更公平 15.9亿元资助百万名学生

    “2010年全省共有教育机构3.5万处，教育人口达1859万人，占到全省人口的五分之一左右。”山东省教育厅副厅长陈光华在发布会上先列举了我省教育的各项数据。他介绍说，今年农村初中和小学的生均公用经费补助标准将分别提高100元；农村初中和小学寄宿生生活费补助标准分别提高250元；高校助学金标准由每人每年2000元提高到3000元，这充分表明省委省政府对教育的关切和重视。目前我省学生资助工作全面开展，各级财政共安排奖助学金15.9亿元，惠及学生116.3万人次。

    谈到目前很多人关注的高校债务问题，陈光华表示，目前我省有130多所普通高校，因为从1999年开始的高校扩招学校扩建带来的资金缺口，省属高校债务负担达到160多个亿元，目前大部分高校都能保持正常运转，个别学校却因债务问题不堪重负。“在如何化解高校债务上，提高高校生均财政拨款定额是一大举措。以前，高校每个学生拨款定额是6000多元，今年将提高到9500元，加上学生学费等收入，高校的财政状况能够得到改善。”陈光华说，我省还将拿出一部分 “高校化债”经费，对化解债务措施得力的高校进行奖励。此外，不少高校都有新校区和老校区。我省将推动高校不再使用老校区进行置换，用于偿还贷款。 （记者 李晓丽）