岛城孤儿最低养育费用翻番 每人每月达1400元

　　在幼儿园就读的孤儿，托幼费和伙食费全免；在中小学就读的孤儿，除免缴学杂费外，课本费、作业本费、校服费也将免缴；在高校就读的孤儿享国家最高助学金；城乡散居孤儿全部纳入医保范围；居住在城市的孤儿成年后，只要符合廉租住房保障条件，就可以优先安排廉租住房；就业困难的残疾孤儿将由福利企业安排就业……记者昨日从市民政局获悉，我市在全国率先下发《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，从孤儿养育、医疗、教育、就业、住房等方面全面提高孤儿保障水平。其中，自今年1月1日起，机构供养的孤儿最低养育标准从现行每人每月690元提高到1400元；城乡散居孤儿养育标准统一提高到每人每月1100元（含低保金）。目前，我市孤儿养育标准及保障面均居全国最高水平。

　　政策

　　建立养育标准增长机制

　　据悉，国务院办公厅2010年下发《关于加强孤儿保障工作的意见》，根据《意见》中“按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制”的要求，由市民政局、市财政局以当地城市居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出这两项货币性指标为基础，适当考虑城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入，以及就业、教育、卫生等社会福利因素，适时提出孤儿最低养育标准增长建议，报市政府批准后执行。按照动态管理原则，孤儿若被依法收养、年满18周岁不再继续接受教育、就业，即停止政府保障。

　　养育

　　散居孤儿养育城乡统一

　　据了解，目前我市有城乡散居孤儿350人；机构供养孤儿376人，部分生活在儿童福利院、部分寄养在社区家庭中，98%以上的机构供养孤儿都是残疾儿童。根据我市《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，自2011年1月1日起，机构供养的孤儿最低养育标准从现行的每人每月690元提高到1400元（含伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费和医疗康复费及水电费，不含大病救助费），所需经费由市财政负担。城市散居孤儿最低养育标准由现行的每人每月510元（含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）；农村散居孤儿最低养育标准由现行的每人每月270元 （含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）。城乡散居孤儿养育经费按低保金渠道发放，其中超出低保标准以上部分，由市、区（市）财政按1：1比例负担。

　　据了解，机构孤儿养育经费使用情况接受各级审计、财政等部门的检查监督，散居孤儿养育经费使用情况除接受审计、财政等部门监督外，还将定期公示，接受社会监督。

　　教育

　　考上大学学费国家负担

　　“过去，孤儿在义务教育阶段只免学杂费，现在就读中小学的孤儿，课本费、作业本费、校服费都将免缴；在高校就读的孤儿还将享受每人每年4000元的国家最高档助学金。”据市民政局社会福利处相关负责人介绍，新出台的《意见》在孤儿教育保障方面规定，在幼儿园就读的孤儿，将免缴托幼费和伙食费；在中小学（含中等职业学校）就读的孤儿，免缴课本费、作业本费、校服费和学杂费，并给予助学金，寄宿生孤儿免缴餐费和住宿费。在市属高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，享受国家助学金最高档（每人每年4000元）。考入高等职业学校和普通本科高校孤儿的入学费用，散居孤儿由户口所在地街道办事处或镇政府负担；机构内孤儿由儿童福利机构负担。孤儿接受教育期间，原户籍所在地民政部门继续对其提供基本生活保障。符合救助条件的，优先享受临时困难救助。

　　医疗

　　城乡散居孤儿全入医保

　　据了解，在孤儿医疗保障方面，新规将机构内孤儿纳入我市城镇居民基本医疗保险覆盖范围，孤儿住院和大病门诊经费，由市财政保障。城乡散居孤儿纳入我市城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度覆盖范围。孤儿的参保（合）费用通过现行城乡医疗救助渠道予以缴纳；孤儿的住院和大病门诊医疗在享受城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等相关政策后，个人负担部分在救助上给予重点倾斜。

　　住房

　　成年优先安排廉租住房

　　据了解，我市此次出台的 《意见》首次明确了城市孤儿成年后，只要符合廉租住房保障条件，政府就将优先安排廉租住房。

　　根据《意见》，机构内养育的残疾孤儿成年后，符合廉租住房保障条件且具有独立生活能力的，政府优先给予廉租住房保障。城乡散居孤儿，其父母生前遗留的房产，由孤儿监护人对其继承的房产进行公证，保护其财产不受侵犯。居住在农村的无住房孤儿成年后，由镇政府和村（居）委会优先安排宅基地建房，并纳入农村危房改造计划给予资助。居住在城市的孤儿成年后，符合廉租住房保障条件的，政府优先安排廉租住房。对于民政部门认定的特殊困难孤儿，经财政和住房保障部门批准，适当减免租金。

　　就业

　　就业困难福利企业帮忙

　　在孤儿就业保障方面，《意见》对符合就业困难认定条件的成年孤儿，纳入困难群体就业认定范围。人力资源和社会保障部门要免费提供职业介绍，需参加就业培训的孤儿，按规定提供职业培训补贴，需贷款自主创业的孤儿，按政策落实小额担保贷款。孤儿就业困难的，优先给予就业指导和就业帮扶。对就业困难的残疾孤儿，民政部门确定定量指标，由福利企业安排就业。

　　新闻延伸

　　政府购买服务充实福利队伍

　　此外，《意见》还提出，政府将通过公益性岗位、购买服务和社会化用工方式，充实儿童福利机构人员队伍，满足基本管理和服务需要；科学设置儿童福利机构岗位，合理配备人员编制，加强孤残儿童护理员、医护人员、特教教师、社工、康复师等专业人员的培训，提高服务质量；建立以市儿童福利机构为核心，以社区残障儿童康复站为辅助的儿童福利机构保障体系，加强儿童福利设施建设，为亲属抚养、家庭寄养以及社区残障儿童康复提供指导和服务，儿童福利机构设施建设、维修改造及设备购置，所需经费通过财政预算、福彩公益金、慈善捐款等多渠道筹措。(于小阳 于波 摄影报道)