董家口港区建国际物流中心

    1月20日，青岛市董家口港区海上最大基础设施西防波堤堤心石已全部贯通，标志着西防波堤主体工程已经基本完成。西防波堤堤心石的全部贯通为董家口港区目前在建工程带来了很好的防风防浪掩护，也为港区内的其他工程的顺利开工提供有利的保障。

    自董家口港区开发建设启动以来，陆域回填及场地平整3000亩以上，土石方挖运超过1000万立方，陆海域征迁补偿约59050亩。基础设施方面投入超过100亿元，港区入驻项目总投资超过400亿元，建成后将至少形成1亿吨吞吐量。

    董家口港区开发建设指挥部有关负责人说：“去年年底已有两个泊位实现简易投产，港区将提前2~3年实现开港。 ”

    目前，董家口港区正坚持世界眼光、国际标准，依托港区深水码头优势，建设布局合理、装备先进、配套完善的现代物流服务设施体系，大力发展现代物流业，力争从运输节点向全方位增值服务中心发展，尽快建成集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、期货交割、金融商务等为一体的国际物流中心。

    基础设施投资超100亿元

    董家口港区防波堤分成东防波堤和西防波堤两段，总长6373.6米，总投资超过15亿元。西防波堤工程设计长度约1718米，共分为3段。防波堤的结构除堤头段采用重力式沉箱结构外，均采用斜坡式抛石结构。项目施工总工期为两年，是董家口港区目前开工建设的最大的海上基础建设项目。防波堤结构采用斜坡抛石堤结构，防波堤堤身采用抛石斜坡堤、扭王字块体护面结构。

    据悉，为提高港口公用基础设施服务水平，为船舶提供平稳、安全的停泊和作业水域，同时改善港内码头、护岸等建筑物的设计条件，必须在开敞的海岸、海湾或岛屿的港口建设防波堤来形成有掩护的水域。同时，防波堤还兼有防沙、防流、防冰、导流、内侧兼作码头等功能。

    根据 《青岛港董家口港区总体规划》，港区采用环抱式总体布局，口门布置在港区东南向最靠近外海处，单口门布置。根据港区泊位布置规划及泊位水深要求，董家口港区防波堤轴线基本沿-12米等深线附近；结合港区陆域规划，利用鸭岛南侧浅礁段等条件，与已有陆域衔接。口门布置在港区东南向最靠近外海处，单口门布置。

    入驻项目总投资超400亿元

    虽然天气寒冷，但董家口港区建设工地仍热火朝天。以2009年5月31日董家口港区举行开发建设启动仪式为起点，董家口港区开发建设进入了实质性、快速开发的新阶段。

    记者采访了解到，目前董家口港区入驻项目总投资超过400亿元，建成后将至少形成1亿吨吞吐量。其中，总投资97亿元的中石化LNG项目已在港区开工，建成后将成为山东地区LNG唯一接卸点；总投资40亿元的青岛港集团超大型矿石泊位项目已经具备靠泊条件；总投资40亿元的新加坡万邦集团超大型矿石泊位项目正在办理前期审批手续，建成后将实现辐射日韩及国内周边港口的矿石水水中转业务。

    去年年底，董家口港区油品期货交割库项目开工，该项目建成后将成为我国首家原油期货交割库，而之前需要在新加坡完成的原油期货交割可在青岛实现，这将提高我国在原油定价方面的话语权。董家口原油期货交割库由瑞士摩科瑞能源集团、青岛港口投资建设（集团）有限公司和青岛佳益海业贸易有限公司合作开发，项目投资初期人民币约40亿元，建设约360万立方米的油品库容及相关设施，远期投资约15亿美元，最终油品库容将达到1500万立方米。该原油交割库将效仿纽约、鹿特丹等油库的成熟案例，一旦油品交割库建成就可吸引大量的物流，并创造大量的就业和贸易机会。

    与此同时，总投资11亿元的华能集团煤炭及通用泊位项目，一期3.5+5万吨两个泊位已经实现试运营，二期工程正在开展前期工作；总投资16亿元的大唐集团煤炭泊位项目已成立项目公司，建成后将成为大唐集团沿海电源点煤炭运输配送中心；在集装箱区先导项目方面，港区已与香港现代货箱及和记黄埔两家公司达成初步合作意向，为港区长远发展积蓄了强大后劲。

    创新港区开发模式

    作为新兴港区，董家口港区采取何种开发模式至关重要。

    港口基础设施配套投资巨大，董家口港区仅防波堤、航道等重大基础设施投入就将达300多亿元，单靠一个部门或企业无法实现其要求。围绕青岛市“环湾保护，拥湾发展”战略，抢抓国家扩大内需的有利时机，创新机制、整合资源，董家口港区充分借鉴世界地主港模式发展的成功经验和不足，结合政府管理和公司运营各自优势，实施了“政府主导、公司市场化运作”的地主港模式。

    市委、市政府出台《关于加快董家口港区开发建设的意见》，举全市之力、汇全市之智、聚全市之才，加快推进开发建设工作。组建董家口港区开发建设指挥部，对港区实施统一领导管理、统一规划设计、统一开发建设、统一招商宣传。同时注册成立了港口投资建设（集团）公司，作为国有独资企业由市政府直接管理，主要承担港区市场化运作功能。港区开发建设指挥部下设办公室，与港投集团合署办公，建立高效的管理机制。

    去年9月，董家口港区以“政府主导，市场化运作”的快速推进新模式，被誉为“董家口模式”，被交通运输部重点推广。一年多来的实践证明，“政府主导，市场化运作”开发建设模式具有较强的推动力和可操作性。有效整合政府管理职能，保证了各项决策的畅通高效。充分发挥市场化运作平台，扩大了港区建设投资规模。强化政府和企业良性互动和优势互补，实现了港区开发建设良好开局。

    建设“第四代港口”

    董家口港区作为全新规划的深水大港，其开发建设不仅使传统的货种转移和吞吐量增加，更重要的是转变青岛港口建设发展模式，将信息流、资金流、物流等有机融合，提高完善港区服务功能，成为全球供应链物流网络的重要节点，争取在港口行业“转方式、调结构”中率先破题。

    目前，董家口港区正按照第四代港口的标准，向建设集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、期货交割、金融商务等于一体的国际物流中心迈进。

    董家口港建设之初，就改变了过去“一装一卸”简易的港口生产模式，而是扩展为以矿石、煤炭及原油为主的保税物流园区作基础，开展期货交易市场，形成“董家口指数”，港口生产主体从而释放出更多创造力和生产力。目前，董家口港区正按照建设第四代港口的要求，加快结构调整，积极建设大型化、深水化、专业化的港航基础设施；正加强与大型国际航运业、物流业合作，培植密集的全球性国际直达干线；整合港口信息资源，将港区建设成信息集散地，全方位发展港口增值服务。

    届时，“董家口指数”通过物流、资金流和信息流的快速交汇传递，不仅可发挥其在全国能源及原材料资源市场的强大配置功能，在更大范围内辐射和带动内陆地区发展，使董家口港区能够更好地参与国家战略，服务全国经济发展，而且提高了港口所在的供应链的整体效率，在全球范围内优化配置资源，为客户带来高增值服务。同时，可提升港口在国际产业链中的地位，更好地在全球范围内参与竞争。

   规划现代化新港城

    港口发展水平成为衡量港口城市社会经济发展水平的重要标志。 “建港兴城、以港兴城，港为城用、港以城兴，港城相长、衰荣共济”，是世界港口城市发展演变的普遍规律，揭示了港口和城市的兴衰是相互依存、相互促进的。董家口港区除70平方公里的港区外，还规划了55平方公里的临港产业区和30万人口的临港新城。

    在董家口港区控制性详细规划专家论证会上，来自国家、省、市相关部门的行业主管及专家均指出：董家口港区是我国非常珍贵的港口资源，作为一个国际深水大港的规划充分吸取之前港口规划的经验与教训，对港区的发展速度与城市的形成给予充分考量，采用战略性思维为港区发展预留足够的陆域空间。同时充分论证港口与城市的关系，避免临港城市区域与港区规划的功能冲突，促进二者协调发展。

    为保证国际深水大港的建设与长远发展，在开发建设初期，围绕建设青岛南部新城区，积极构筑三位一体、互动发展格局，实施统一规划设计、统一开发建设、统一产业布局、统一行政管理，实现对岸线、临港产业、城市土地、配套设施的集约化利用，推动港口经济和城市发展协调前进。

    目前，董家口港区正坚持世界眼光、国际标准，进一步解放思想、更新观念，艰苦创业、勇争一流，努力建设现代化新型港区。全国第一个真正实现港区、临港产业区、生态居住“三位一体”，以港区为龙头，临港产业为支撑，港区服务业为保障，布局合理、功能完备的现代化国际新港城即将拔地而起。

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    “政府主导市场运作”

    ——解读董家口港区开发模式

    一年多来的实践证明，董家口港区“政府主导、市场运作”开发建设模式具有较强的推动力和可操作性。

    整合职能高效决策

    有效整合政府管理职能，保证了各项决策的畅通高效。董家口港区开发建设指挥部各成员单位实行“一站式”快捷服务，并积极争取上级支持，在不到一年半的时间，港区总体规划、详细规划等重点规划审批强势突破，为按照规划定位迅速启动奠定基础。同时有利于调控港区资源，一方面在为入港企业搭建充分竞争平台的基础上，能够使产业布局集约合理，开发建设科学有序；另一方面促进了涉及农民切身利益的土地海洋补偿、村庄房屋拆迁等热点难点问题的解决，实现了社会和谐稳定。

    市场化运作扩大规模

    充分发挥市场化运作平台，扩大了港区建设投资规模。充分发挥港投集团融资功能，通过“土地抵押贷款、招商引资、合资、合作”等融资方式参与基础设施建设，港区在短时间内形成了整体发展框架。目前，总投资额过300亿元的中石化LNG、大唐电力集团、华能集团、青岛港集团等已入驻港区；积极推进银企、银政合作，初步达成360亿元的信贷意向，为长远发展积蓄了充足后劲。

    政府与企业优势互补

    强化政府和企业良性互动和优势互补，实现了港区开发建设良好开局。截至去年年底，港区配套道路已基本完成，疏港铁路连接线工程已通过国家规划研究方案，路基已开工建设；东西防波堤全面开工建设，西防波堤施工引堤全线贯通；航道、雷达导航等基础设施进展顺利，完成投资达百亿元；口岸开放的各项准备工作陆续启动。实践证明，“政府主导、市场运作”开发模式是港区开发初期最有效的运作体制，为全国港口开发建设提供了现实经验。

    创新招商模式

    董家口港区具有得天独厚的深水资源和特有组合优势，从开发建设之初就走了一条有别于传统港口的招商新路。

    港区的定位不是单纯进行货物装卸的中转站，而是依托港区深水码头优势，建设布局合理、装备先进、配套完善的现代物流服务设施体系，大力发展现代物流业，全力打造物流成本洼地，扩展港口功能，力争从运输节点向全方位增值服务中心发展，成为物流、人流、资金流、信息流的聚集地，推动港区经营多元化，带动相关产业发展，尽快建成集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、期货交割、金融商务等为一体的国际物流中心。

    港区的招商工作不是单纯化的合资建码头，而是综合考虑、全方位地以打造国际物流中心为宗旨。

    严格招商项目评估程序

    为保证港区招商项目的质量和水平，吸引优质项目、优质企业落户港区，保障港区健康有序运营，董家口港区开发建设指挥部严格规范招商项目评估论证程序，按照招商部门初步洽谈、企业申报项目评审材料、指挥部内部初步论证、项目专家论证、上报市政府确定等程序，严格把握项目入驻关口。

    同时，针对港区优越的自然条件优势，港区在采取“坐地招商”的基础上，严格执行“定点招商”的路线方针，重点与自身实力强、投资建设码头意愿较高的世界知名企业洽谈，力争将最优势的企业吸引到港区，充分利用港区宝贵的岸线资源。（本报记者 宋大伟）