董家口港区建国际物流中心

   规划现代化新港城

    港口发展水平成为衡量港口城市社会经济发展水平的重要标志。 “建港兴城、以港兴城，港为城用、港以城兴，港城相长、衰荣共济”，是世界港口城市发展演变的普遍规律，揭示了港口和城市的兴衰是相互依存、相互促进的。董家口港区除70平方公里的港区外，还规划了55平方公里的临港产业区和30万人口的临港新城。

    在董家口港区控制性详细规划专家论证会上，来自国家、省、市相关部门的行业主管及专家均指出：董家口港区是我国非常珍贵的港口资源，作为一个国际深水大港的规划充分吸取之前港口规划的经验与教训，对港区的发展速度与城市的形成给予充分考量，采用战略性思维为港区发展预留足够的陆域空间。同时充分论证港口与城市的关系，避免临港城市区域与港区规划的功能冲突，促进二者协调发展。

    为保证国际深水大港的建设与长远发展，在开发建设初期，围绕建设青岛南部新城区，积极构筑三位一体、互动发展格局，实施统一规划设计、统一开发建设、统一产业布局、统一行政管理，实现对岸线、临港产业、城市土地、配套设施的集约化利用，推动港口经济和城市发展协调前进。

    目前，董家口港区正坚持世界眼光、国际标准，进一步解放思想、更新观念，艰苦创业、勇争一流，努力建设现代化新型港区。全国第一个真正实现港区、临港产业区、生态居住“三位一体”，以港区为龙头，临港产业为支撑，港区服务业为保障，布局合理、功能完备的现代化国际新港城即将拔地而起。

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    “政府主导市场运作”

    ——解读董家口港区开发模式

    一年多来的实践证明，董家口港区“政府主导、市场运作”开发建设模式具有较强的推动力和可操作性。

    整合职能高效决策

    有效整合政府管理职能，保证了各项决策的畅通高效。董家口港区开发建设指挥部各成员单位实行“一站式”快捷服务，并积极争取上级支持，在不到一年半的时间，港区总体规划、详细规划等重点规划审批强势突破，为按照规划定位迅速启动奠定基础。同时有利于调控港区资源，一方面在为入港企业搭建充分竞争平台的基础上，能够使产业布局集约合理，开发建设科学有序；另一方面促进了涉及农民切身利益的土地海洋补偿、村庄房屋拆迁等热点难点问题的解决，实现了社会和谐稳定。

    市场化运作扩大规模

    充分发挥市场化运作平台，扩大了港区建设投资规模。充分发挥港投集团融资功能，通过“土地抵押贷款、招商引资、合资、合作”等融资方式参与基础设施建设，港区在短时间内形成了整体发展框架。目前，总投资额过300亿元的中石化LNG、大唐电力集团、华能集团、青岛港集团等已入驻港区；积极推进银企、银政合作，初步达成360亿元的信贷意向，为长远发展积蓄了充足后劲。

    政府与企业优势互补

    强化政府和企业良性互动和优势互补，实现了港区开发建设良好开局。截至去年年底，港区配套道路已基本完成，疏港铁路连接线工程已通过国家规划研究方案，路基已开工建设；东西防波堤全面开工建设，西防波堤施工引堤全线贯通；航道、雷达导航等基础设施进展顺利，完成投资达百亿元；口岸开放的各项准备工作陆续启动。实践证明，“政府主导、市场运作”开发模式是港区开发初期最有效的运作体制，为全国港口开发建设提供了现实经验。

    创新招商模式

    董家口港区具有得天独厚的深水资源和特有组合优势，从开发建设之初就走了一条有别于传统港口的招商新路。

    港区的定位不是单纯进行货物装卸的中转站，而是依托港区深水码头优势，建设布局合理、装备先进、配套完善的现代物流服务设施体系，大力发展现代物流业，全力打造物流成本洼地，扩展港口功能，力争从运输节点向全方位增值服务中心发展，成为物流、人流、资金流、信息流的聚集地，推动港区经营多元化，带动相关产业发展，尽快建成集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、期货交割、金融商务等为一体的国际物流中心。

    港区的招商工作不是单纯化的合资建码头，而是综合考虑、全方位地以打造国际物流中心为宗旨。

    严格招商项目评估程序

    为保证港区招商项目的质量和水平，吸引优质项目、优质企业落户港区，保障港区健康有序运营，董家口港区开发建设指挥部严格规范招商项目评估论证程序，按照招商部门初步洽谈、企业申报项目评审材料、指挥部内部初步论证、项目专家论证、上报市政府确定等程序，严格把握项目入驻关口。

    同时，针对港区优越的自然条件优势，港区在采取“坐地招商”的基础上，严格执行“定点招商”的路线方针，重点与自身实力强、投资建设码头意愿较高的世界知名企业洽谈，力争将最优势的企业吸引到港区，充分利用港区宝贵的岸线资源。（本报记者 宋大伟）