平度农民被上楼：耕地遭换钱 百姓都搬穷(图)

    “搬上楼，把老百姓都搬穷了”

    没有了土地，农民的生活将会如何？陈俊元认为农民生活是“更好”的。

    关于补偿和安置，平度市规定实行“房屋产权调换或货币补偿的形式”。陈俊元介绍，每亩地村民一年获得1200元补偿。“要按现在的生产水平，一亩地风调雨顺，一年也就收入几百块钱。现在你不用种地就白拿这些钱，还可以出去搞点别的生意、打打零工，这不是更好吗？”

    他介绍：“别的地方还享受不到我们这里的政策，五间房子就能换300平方米的楼房，简装修，配套和质量全跟开发的房子一样好，拿着米面就能住进来。我们还给免费投养老保险、医疗保险，这是今年刚开始的。女的55岁以上、男的60岁以上，每月200元左右，到年底给每人发2000多元的养老款。”

    但程建不这么认为。“一亩地一年至少能收获麦子和豆子各1000斤，现在没有口粮地了，我们吃什么？现在是中年的出去打工没人要，老人靠子女收入维持。”

    2010年年初，金沟子村忽然开始给全村村民每人每月发41元钱。所有人去村民小组组长家里领，要按手印、签字。中秋、春节共发1000元过节费，还有花生油等。

    村支书陈俊元把这41元称作“生活费”。“41元钱与旧城改造没关系，是村庄的土地、厂房往外租赁的收益，村集体有了积累，给村民的一种福利。”

    “大部分村民都觉得：反正地已经被卖了，怎么卖的也闹不清楚，个人落点好处就算完了。你就算给10元，也是白拿钱，谁不高兴？唉，过得眼前就算好了……”程建叹息说。

    曲相霏实地看到，各村情况各异。“个别村较富裕，给农民的福利比较多，拆了房子发租房费，发米、面、油、菜，就会成为被羡慕的对象。但没有人知道，这样的福利能坚持到什么时候。”

    “从收集到的农民反映来看，即使基层政府目前考虑了配套措施、后续生活保障等，也是不具体、不足以打消农民对未来生活的忧虑和不安全感的。”曲相霏说。

    中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授指出，在“农民上楼”过程中，不少地方出现农民“上楼致贫”现象。“地方政府违法支付少量房屋拆迁补偿款，从中赚取高额差价，而上楼后的农民收入减少，支出却在向城市看齐。”

    在采访中，李园街道代家村一位村民对中国青年报记者说：“什么旧城改造？老百姓搬穷咯！”

    “上楼”应尊重农民意愿

    学者分析，不是所有的农民都适合“上楼”。

    中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英在实地调查中发现，专业农户并不适合集中居住。“因为农业生产不允许他们采取‘进城上楼’的生活方式，而在一刀切的‘农民上楼’后，真正务农的人不得不居住在地头的窝棚里。”

    同时，一些新建小区缺乏相关产业的支撑，城不像城，村不像村。“没有脱离农业生产的农民不习惯，已‘脱产’了的农民也不喜欢，这样的小区，农民恐怕迟早会逃离，造成投资浪费。”

    党国英认为，对“农民上楼”不宜一概否定。从打破中国城乡二元结构、提高农村土地利用效率、提高农民生活水平的角度看，“农民上楼”确实有必要。

    他估计，未来20年内，由农村转移到城市的人口约为3.26亿，这部分新增的城市人口“将是未来中国经济增长的动力”，而“农民上楼”后，也会促使乡村治理模式向城市转变，增加以法治途径解决社会问题的几率，有利于社会稳定。

    “但是，在这个过程中一定要尊重农民的意愿，这就需要更规范的城乡建设用地增减挂钩政策，和一系列配套的规范制度。”

    “比如专业农户不适合‘上楼’，但一个农户会不会成为专业农户，需要长期的‘发现’和选择。这就要求地方政府摒弃速成式城市化思维，不去强制那些游移不定的农户搬离村庄。要用十年甚至几十年的时间，来推动‘农民上楼’这一历史过程。”党国英说。

    到2010年底，山东省诸城市“撤村并居、农民上楼”中“撤村”已经实行，但“并居”和“上楼”的大规模运动，目前方向不明确。前期快的地方，只剩下个别坚持不拆迁的，这几户仍在“被运动”着。

    而在村民每月领着41元补贴的金沟子村里，已经建起了广告词为“开盘旺销380套，你还在等什么？”与“和谐自由生活”的欧式风格售楼处。

    在采访的最后，一位老村民对记者说：“我就想问问政府，占了耕地搞房地产开发，这就是你们说的上楼、改造吗？”