工亡补助金同命同价 青岛206.7万参保人受益

    ■以案说法

    上班改路线，受伤也属工伤

    来自吉林的小张在平度某电子公司打工，平时住在厂方提供的宿舍内。2009年8月23日晚，小张外出去看一位朋友，因为玩得太晚，就没回宿舍。第二天一早6时许，她坐朋友王某的摩托车回厂上班，途中与另一辆摩托车相撞，她的头部及右小腿都受了伤。不久，小张到平度市劳动和社会保障局提出工伤认定申请。该局经审查受理后，作出了工伤认定决定。

    这一决定做出后，平度某电子公司提出不服，向青岛市人力资源和社会保障局提起行政复议，该局维持了这一工伤认定决定。电子公司仍不服，又提起了行政诉讼。该电子公司的代理律师认为，小张上下班途中应为从宿舍到车间，小张这种情况不能认定为工伤。

    平度市法院经审理认为，厂方虽然为小张提供了宿舍，但不能限制其在休息时间走亲访友的自由，小张上班途中发生交通事故，应认为定工伤。后做出一审判决，维持了工伤认定。

    厂方对这一判决结果不服，又上诉至市中院 。市中院主审法官认为，《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定的“上班途中”应当理解为职工为了到达工作单位进行工作所经过的路线。厂方虽然安排职工宿舍，但并不能因此界定职工的上班路线仅仅为职工宿舍到车间，其规章制度不得与我国现行法律、法规相抵触。市中院近日做出终审判决，驳回了厂方的上诉，维持原判。

    下班无证驾车被撞，算工伤

    于先生是青岛某铸造有限公司的职工。2009年3月10日 18时左右，他驾驶摩托车下班途中 ，与一辆拖拉机相撞受伤。第二天，他到平度市劳动和社会保障局提出工伤认定申请。该局受理后，向于先生所在的公司送达到了工伤认定限期举证告知书，该公司在规定期限内未提出答复，也没有提供有关材料。于是，在当年5月，平度市劳动和社会保障局作出了工伤认定书。

    收到工伤认定书后，于先生所在的公司提出不服，到平度市人民政府提起行政复议，平度市人民政府维持了一认定决定。该公司仍不服，又于今年2月向平度市法院提起行政诉讼。平度市法院也维持了于先生的工伤认定决定。

    平度市某铸造有限公司法律顾问匡先生认为，于先生无证驾驶无牌摩托车是违法行为，发生车祸不能认定为工伤。匡先生认为，如果这种违法造成伤亡的事能认定为工伤，就违背了立法精神和立法本意。随后向市中院上诉。

    市中院二审时，争议最大的就是无证驾驶无牌摩托车是否属治安处罚范围 。主审法官认为，《工伤保险条例》中的确规定，职工因犯罪或者违反治安管理伤亡的 ，不得认定为工伤或者视同工伤。于先生在下班途中 ，因无证驾驶无牌摩托车发生的交通事故，但现在正生效实施的《 治安管理处罚法》并未将无证驾驶无牌车辆纳入治安处罚范围 。近日，市中院驳回了上诉，维持原判。（记者 任金梅）

    条例修改后——

    工伤认定范围有了明确限定

    一些无良用工单位不想支付工伤赔偿，想出法子来拖延、抵赖，这让做工伤认定的劳动保障部门经常成为被告。

    记者从市中院行政审判庭了解到，在“民告官”案件中，因不满工伤认定结果，打起诉讼官司的排在第二位，仅次于因房屋登记、拆迁等事宜被告上法庭的城建部门。“今年全市法院审理因工伤认定状告劳动保障部门的案件，大约有200多起，占行政案件的5%左右。”市中院行政审判庭李建伟庭长介绍说。

    对于这次国务院修改《工伤保险条例》，扩大了工伤保险适用范围。原来规定在上下班途中受到机动车伤害可认定为工伤，现在扩大到城市轨道交通、火车、轮渡等交通工具，这让原来难以认定的工伤变成了现实。

    认定时间缩短45天

    “工伤认定的诉讼周期比较长，要经历的环节太多。”李建伟介绍说，事故发生后，伤者可向当地的劳动保障局申请工伤认定。用工单位在规定期限内不举证，劳动保障局才会做出工伤认定。

    如用工单位不服这一认定，可向当地政府或上一级的劳动保障部门提出复议。对复议结果不服，可向当地法院提起诉讼。如果法院维持了工伤认定决定，用工单位不服还可到市中院上诉。案件的终审判决生效后，伤者仍得不到赔偿，可以申请强制执行。

    记者了解到，在这些过程中 ，一些用工单位还会采取很多方式拖延时间，“有些案件，从申请工伤认定，到获得赔付，至少拖延2年之久。”李建伟说，这次国务院修改了《工伤保险条例》，简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。据介绍，工伤认定时间由60日改为15日，这将让一些伤者早点拿到赔偿。 （记者 任金梅）