山东迎第四次人口高峰 十二五期间年增63.8万

    [提要]截至2009年底，山东人口总量达9470万人。“根据预测，‘十二五’期间我省将迎来第四次人口出生高峰，年均出生127万人，出生率13.1‰。每年自然增长63.8万人　　在当前社会越来越关注现行生育政策之际，山东作为全国开展计划生育较早的省份之一，三十多年来，有效抑制了人口过快增长，促进了社会经济发展。在目前人口惯性增长的压力依然巨大的情况下，未来人口该如何发展?对此，省计生委相关负

    正由于人口数量庞大，人口成为经济社会发展的重要制约因素。比如2009年我省GDP总量全国第三位，人均第7位;财政收入总量第六位，人均第22位。教育、医疗卫生等社会事业财政投入总量大而人均指标低的问题十分突出。另外人均占有资源水平低，全省人均淡水资源占有量不足全国平均水平的1/6，仅为世界平均水平的4%。未来山东人口总量到1亿时，人均水资源将下降到303立方米，将大大低于联合国人均水资源生存标准。届时，人均土地资源将下降到0.9亩，逼近联合国0.8亩的警戒线。

    此外，人力资源质量低。2007年山东人均受教育年限8.25年，低于全国人均8.5年的水平。山东2009年大专占总人口比例6%，仅排全国第21位。这表明我省虽然是人力资源大省，但不是强省，远不适应经济文化强省建设的需要。

    “生育政策取决于经济社会发展对人口发展提出的客观要求。”该负责人表示，实行严格的生育政策，是在现实国情下不得已而为之的政策。

    当然，中国现行的不是完全的一孩政策，而是从实际出发的多元化政策。“全国实行一孩政策占总人口的35.4%，实行一孩半政策占53.6%，实行二孩政策占9.7%。目前全国4亿多家庭，独生子女家庭不到1/4;山东3000多万家庭，独生子女家庭900万。”该负责人说。

    由此，该负责人强调，只要人口计生工作“两个基本矛盾”没有发生根本改变，就要坚持稳定低生育水平的首要任务，保持生育政策持续稳定，其他问题“都是第二位的”。

    “我国人口基数大，育龄妇女数量多，任何政策的调整都不是通过理论数字能推算出来的，直接影响的是社会上思想观念的波动和计划生育工作的反复，后果将难以预测。因此，现行生育政策的持续稳定是唯一正确的选择，千万别折腾!”