工商总局出新规封杀霸王条款

    新华社北京10月20日电 国家工商行政管理总局日前发布了 《合同违法行为监督处理办法》，其中部分内容直指近年来社会反映强烈的经营者利用 “霸王条款”损害消费者合法权益问题，类似 “本公司拥有最终解释权”“客户不得以任何理由退货”“如遇损坏只赔偿同类胶卷”等不平等格式条款被列为违法条款。

    禁止加重消费者责任

    工商总局有关负责人20日接受记者采访时表示，当前，经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法行为时有发生。据此，《合同违法行为监督处理办法》作出了相应规定。

    根据这一办法，经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：造成消费者人身伤害的责任；因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；因违约依法应当承担的违约责任；依法应当承担的其他责任。

    经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任：违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。

    经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：依法变更或者解除合同的权利；请求支付违约金的权利；请求损害赔偿的权利；解释格式条款的权利；就格式条款争议提起诉讼的权利；消费者依法应当享有的其他权利。

    违法规定最高罚3万

    当事人违反上述规定，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管理机关将视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额3倍以下，但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

    霸王条款之一： 最终解释权不是最终裁决

    一些公司规定：本公司拥有本次活动的最终解释权。

    消协点评：商家的这一声明已经发展成了行业惯例，在服务行业具有普遍性。商家与消费者一旦发生消费纠纷，该声明就成为推卸责任的法宝和挡箭牌。消费者参加商家举行的促销活动，事实上与商家形成了一个合同关系。按照《合同法》规定，在履行合同发生争议时，商场的解释只是合同一方当事人的解释，但不是最终裁决。

    霸王条款之二： 超市存包免责规定无效

    一些超市存包规定：寄物柜是服务性质，超市不负保管及赔偿责任。

    消协点评：超市设置寄物柜提供免费存包服务是为提高自身服务水平，吸引消费者前来购物的一种手段，商场得到了增加顾客的潜在利益，所以这种服务实际上是一种有偿服务，即有偿保管。因此，超市应该承担保管责任，并承担因保管不善造成损害的赔偿责任。由此可见，这些超市、商场的存包规定违反了《合同法》，减少了免责的要件，因而也是无效的。

    霸王条款之三： 饭店失窃店方概不负责

    某餐饮店店堂告示：请注意保管好自己随身携带的贵重物品，以免丢失或被他人偷窃。如有遗失，概不负责。

    消协点评：《消费者权益保护法》第18条明确规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。就饭店而言，顾客来此花钱消费，就是买你的服务，这种服务无疑是包含消费者的人身安全和财产安全的。因此，“如有遗失，概不负责”的店堂告示是不平等的格式条款，是有悖消法规定的，消费者在店内消费时，如发生财物遗失，该店必须负责。

    霸王条款之四： 特殊商品概不退换

    一些商场规定：药品、食品等是特殊商品，一经售出，概不退换；珠宝商品不退换；金银饰品、玉器商品不退换不维修。

    消协点评：免责必须具有法定的理由。特殊商品也是商品，不能因为具有特殊性就不论何种情况一概免责。如果商家售出商品发生质量问题，那么商家就应该按《产品质量法》和《消费者权益保护法》的规定承担维修、更换或者退货义务，消费者有权要求经营者对有质量问题商品给予维修、更换或者退货。